农工党四川省委：疫情防控常态化下加快发展智慧健康产业

金融投资网记者 杨成万

关注民生始终是“两会”的主题之一。在抗击新冠肺炎疫情期间，远程医疗、预约就诊、医学咨询、大数据分析等，在完善救治方案、减少人群接触、支持防疫决策等方面发挥了难以替代的作用，展示了智慧健康产业的广阔前景。同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务，明确要求推广远程医疗，发展高端医疗设备，加快发展健康产业。在此背景下，农工党四川省委向政协四川省第十二届四次会议提交了《关于疫情防控常态化下加快发展智慧健康产业的建议》的提案。

四大障碍拖了智慧健康产业后腿

提案称，四川发展智慧健康产业具有如下优势：一是顶层设计先发优势明显。四川省在全国率先出台了《关于推进5G智慧医疗融合发展的指导意见》和《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》，从健全“互联网+医疗健康”服务体系、完善“互联网+医疗健康”支撑体系、强化行业监管和组织保障，创新发展智慧医疗健康服务作了全面规划和部署。

二是载体建设水平全面提升。打造“健康四川”“巴蜀快医”等服务平台，统筹推进远程医疗、互联网医疗、互联网医院建设，目前四川省已初步形成了以15家互联网医院为主体，其余医疗机构为补充的互联网医疗便民惠民服务新格局。

三是医学创新发展能力较强。目前四川省开办医学教育的院校共27所，其中医学专业有8所本科院校、7所专科院校。拥有我国首个生物医疗转化医学国家重大科技基础设施和一批国家级工程(技术)研究中心、重点实验室、企业技术中心，为产业发展奠定了良好基础。

提案指出了目前四川省在发展智慧健康产业方面存在的问题：其一，智慧健康产业发展体制机制不完善。各地对推进智慧健康产业认识不足，协调机制不健全，各部门扶持政策较为分散。重点地区，尤其是成都引领辐射作用没有得到充分发挥。“政、产、学、研、用”融合发展不畅，打造产业创新的整体平台乏力，智慧健康产品和服务同质化现象突出。

其二，智慧健康产业规模不大、结构不优。目前，智慧健康产业主要集中在传统医疗服务方面，全周期智慧医疗、健康大数据审核挖掘及应用，医疗保障结算等方面相对落后。同时，智慧健康产业跨界融合发展滞后，“智慧物业+养老服务”“互联网+养老+幼儿园”“智慧健康+文体旅游”等新业态以中小民营企业为主，缺少能带动全产业链发展、在国内具有巨大影响力的大品牌。

其三，各细分领域发展不均衡。大多数医院仍然存在“一院一卡、互不通用”的堵点问题，居民健康档案不能实现共享，慢性病复诊、互联网+家庭医生签约服务、电子处方、在线支付、药品配送等还刚刚起步。医疗器械在数字化、网络化、智能化方面与发达国家和地区差距较大。

其四，智慧健康产业基础设施建设较为滞后。支撑智慧健康产业发展的城市数字基础设施建设规划水平不高，医疗数据标准化、统一化困难重重。

六大建议推动智慧健康产业发展

基于目前四川省智慧健康产业发展现状和存在的问题，提案提出了如下对策建议：首先，强化组织协调机制。由相关部门领导和资深专家组成智慧健康产业协调组，负责向省委省政府提出政策建议、编制智慧健康产业规划及工作推进方案，制订年度实施计划，协调推动工作任务落实并实施监督评价，及时研究处理产业发展中出现的困难和问题。

其次，全面加强顶层设计。组织编制四川省“十四五”智慧健康产业发展规划，明确工作目标和责任分工。依托现有基础，完成智慧健康产业现状评估和空间布局方案。打造全民健康信息平台，完善医疗、医药、医保、健康信息的互联互通机制。在确保患者个人信息安全的前提下，增强云平台为大众健康服务的能力，为医疗健康管理和定制化服务提供全过程的健康大数据支撑。

第三，完善扶持优化政策。促进医研企结合，推动医疗机构、科研院所、高等院校和企业等创新主体高效协同发展。加快推动医疗科技成果转化。培养引进一批智慧健康领域的领军人才和高水平专业团队。将智慧健康产业项目纳入各级政府重点项目，优先保障用地计划。以投资补助、贷款贴息等方式加大对智慧健康产业财政支持引导力度。

第四，推进试点示范。依据现有大健康产业空间规划，按照建设成都世界级医学医疗健康中心(一核)、绵阳次中心(一中心)，龙门山脉中医药健康综合服务发展带(一带)，乐山、雅安、眉山康养产业区，德阳、资阳成都医药健康产业承接区，遂宁特色产业集聚区的具体要求，推进政产学研用相融合的智慧健康产业示范城市建设。按照一、二、三产分别在上述试点城市选取具有典型代表性的园区，形成集龙头企业、中小企业、技术研发机构、专业服务机构等于一体、互动共生的产业生态系统，培育一批在智慧健康领域的领军企业或者“单打冠军”，引领带动形成经济新增长点。

第五，实施全面创新驱动。对智慧健康领域主要产业链进行系统梳理分析，组织协同攻关，加快突破前沿关键技术瓶颈。找准发展、培育的主导产业，配套发展相关产业，推动形成区域各具特色的优势产品、优势产业集群。构建创新孵化平台，促进一批具有引领带动性、拥有核心技术和自主创新能力的重大项目落地落实。加快医药器械制造业转型，推动高端医疗装备产业向智能化与服务化转型。

此外，支持企业和社会办医机构创新商业模式，加快传统健康产业的智能化升级，推动新型智能医疗装备的研发、制造和应用，促进大健康领域智能制造业、智能产品和新兴的智能服务形成产业集聚核，推动大健康产业与互联网、现代农业、文化旅游、康养休闲等深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式。