上海金融业积极落实政策“组合拳” 全力支持疫情防控和企业复工复产

金融投资报讯(记者 张璐璇)记者从3月30日召开的上海市政府新闻发布会上获悉，目前上海证券金融领域复工复产形势向好，银行保险机构及网点复工率已达98%，上海辖区内310家上市公司已基本实现全面复工，其中九成公司复工率超过80%。这得益于人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局通力合作，积极落实支持疫情防控和企业恢复生产的政策“组合拳”。

引导资金投向复工复产领域

人民银行在出台3000亿疫情防控专项再贷款政策之后，又出台了5000亿再贷款再贴现专用额度政策专门支持企业复工复产。中国人民银行上海总部副主任孙辉表示，人民银行上海总部积极协调各方，在落实3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，发挥5000亿元再贷款再贴现专用额度精准滴灌的政策效果，鼓励金融机构利用再贷款资金发放符合要求的优惠利率贷款，引导资金投向复工复产领域，截至3月29日，上海17家地方法人银行累计发放优惠利率普惠小微企业贷款和涉农贷款22.2亿元。同时充分发挥再贴现导向作用，引导金融机构加大对小微民营企业复工复产的票据融资支持，截至3月29日，上海总部累计对19家金融机构发放再贴现4625笔，金额148.27亿元，同比增长72%。

据孙辉介绍，人民银行上海总部深入参与关键环节，推动银行和企业对接，从“保存量”、“扩增量”、“降成本”三个方面入手，努力打通政策落实过程中的“最后一公里”。

“保存量”方面，上海总部积极推动17家地方法人银行普惠领域存量贷款转换，要求银行对政策有效期内到期，且企业有续贷需求的普惠口径下的贷款，原则上全部转换成再贷款支持的优惠利率贷款，让更多符合条件的存量贷款企业享受到政策优惠。

“扩增量”方面，因为政策的窗口期只有四个月的时间(从2月末起到6月30日)，上海总部努力解决银行和企业信息不对称的问题，会同银行、媒体、以及农业、科技、工商联等政府相关部门一起，做好政策宣传、企业推荐，让银行找得到客户，企业也知道“谁能贷”“找谁贷”“怎么贷”，从而在尽可能短的时间内，使符合条件的小微企业能够得到更多、更充分的金融支持。

“降成本”方面，上海总部指导承贷的17家地方法人银行按照风险自担原则，承诺以“低于”(总行文件要求“不高于”)最近一年期贷款市场报价利率(LPR)加50个基点的标准发放贷款。截至3月29日，上海地区已发放合格贷款的加权平均利率为4.34%。有效地支持了企业缓解资金压力，支持复工复产。

此外，上海总部持续扩大3000亿疫情防控再贷款政策成果，截至3月29日，上海地区累计发放疫情防控专项再贷款支持的优惠贷款512笔，金额73亿元，加权平均利率2.38%，财政贴息50%之后，相关贷款实际利率远低于规定的1.6%，有力地支持疫情防控工作。

建立绿色通道，加大助企纾困力度

上海银保监局在支持疫情防控和企业复工复产方面，主要采取了建立绿色通道、提升减费让利幅度、主动续贷和延期还款、创新保险产品供给等举措，着力加大助企纾困力度。截至3月15日，在沪金融机构已累计投放疫情防控贷款656.8亿元，累计支持企业户数4502户，综合资金成本为3.09%。同时积极扩展保险责任，为企业复工复产提供风险保障。疫情发生以来，上海银行业保险业整体运行平稳，经营情况稳健良好，银行保险机构及网点复工率已达98%。

上海银保监局一级巡视员李虎表示，新冠肺炎疫情发生以来，上海银保监局指导上海银行业保险业积极参与疫情防控，为企业全面复工复产复市提供优质金融服务。

上海银保监局鼓励在沪银行机构制定相关细则，在自身能力可承受的范围内，为受疫情影响较大的企业和个人贷款减免一定期限的利息。截至3月15日，在沪银行机构对受疫情影响严重的企业减免利息金额1776.4万元，涉及企业户数1808户;对受疫情影响严重的个人延迟还款金额528.5亿元;涉及人数270万人。

同时，上海银保监局会同市有关部门共同制定上海市复工复产疫情防护综合保险方案，指导太保产险上海分公司推出专项保险产品，重点为建筑施工、家庭服务、美发美容和餐饮烹饪4个行业外来务工人员返沪复工面临的新冠肺炎感染风险提供保障，以解决返沪复工人员的后顾之忧。

对于受疫情影响较大的外贸企业，上海银保监局也采取了一系列措施：指导相关银行机构制定专项方案，提供专项信贷规模，重点满足核心企业融资需求，推动上下游中小微企业纾困;优化信用证业务服务，覆盖企业制单结算到贸易融资全流程，提升业务办理效率;支持中国信保上海分公司、商业银行与市政策性融资担保基金加强保单融资合作，发挥分险增信的贸易融资促进作用，将重点支持范围从年出口500万美元以下的企业扩大到3000万美元以下。

上海辖区上市公司99%已实现复工复产

上海证监局有效发挥多层次资本市场对企业直接融资的支持作用，引导上海证券基金期货行业有针对性地服务企业需求，倡导上市公司和证券基金期货行业积极履行社会责任，共同助力企业有序复工复产。据上海证监局副局长吴萌介绍，截至目前，上海辖区310家上市公司已全部复工，99%已实现复产;其中九成公司复工率超过80%，超五成公司复工率达100%;近七成公司复产率超过80%，近三成公司复产率达100%。同时，上海辖区证券基金期货行业自2月3日开市以来已全面复工复产，行业运行整体平稳有序，经营情况稳健良好。目前辖区经营机构现场业务办理和现场办公已在有序恢复，以证券行业为例，支持现场业务办理的机构数量由2月份的 15%上升到95%，现场办公率由50%上升到80%。

吴萌表示，上海证监局按照证监会部署，为企业IPO、再融资和重大资产重组提供有效服务，保障企业融资进度。疫情发生以来，上海证监局已协助证监会以视频方式完成2家公司的并购重组审核会议;有16家公司完成上市辅导备案，3家拟申报科创板公司通过了辅导验收并得到上交所正式受理;上海辖区企业通过发行新股、公司债、可转债、资产证券化产品等方式实现融资1388亿元，其中9家公司发行疫情防控专项债，合计142亿元。同时，上海证监局积极引导新三板挂牌公司抓住市场改革契机，已有6家公司申请精选层辅导备案已获受理。

同时，上海证监局积极引导证券基金期货行业发挥专业优势，助力企业有序复工复产。据吴萌介绍，上海辖区20家证券公司助力各地企业发行疫情防控债或资产支持证券超过440亿元;29家资产管理机构参与投资疫情防控债83亿元;多家期货公司为疫情防控物资生产企业量身定制场外期权服务，为企业管理物料成本风险、稳定生产提供保障。不少经营机构主动为企业提供优惠服务，如适当降低融资利率、对股票质押项目予以展期、对新三板挂牌公司持续辅导费用进行减免等，助力实体企业度过难关、复工复产。

值得一提的是，在全力支持疫情防控和复工复产的同时，人民银行上海总部会同上海银保监局、上海证监局、上海市金融工作局等相关单位，继续加快推动上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展“30条意见”落地实施，一批金融改革创新成果正陆续推出。就在3月30日，人民银行上海总部会同上海市金融工作局、临港新片区管委会，联合印发了临港新片区重点企业贷款贴息的实施意见，后续还会有新的举措落地，

中国人民银行上海总部副主任孙辉表示，下一步，人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局将继续认真贯彻落实一行两会和上海市委、市政府有关工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续加大金融支持疫情防控和企业复工复产力度，并积极推动金融改革开放各项政策落地，助力上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展取得新突破。