2019年四川省“两会”专题报道： 加强金融服务管理 推动中小微企业发展

       ■ 本报记者  杨成万

       中小微企业发展问题是历年“两会”的热门话题，今年也不例外。《金融投资报》记者从四川省工商联提交给政协四川省十二届二次会议的提案就包括了这方面的内容。其中，一份题为《加强金融服务管理 推动中小微企业发展》的提案称，近年来，包括四川在内的西部地区民营经济整体实力虽不断增强，但与珠三角、长三角等沿海发达地区相比仍然处于较为落后的状态，特别是长期存在的民间资金多而投资难、小微企业多而融资难的“两多两难”问题，严重阻挠了广大民营企业的健康、可持续发展。为更好地激发民间资本活力，促进民营经济健康发展，省工商联向大会提出了如下建议。

       建立中小微企业多元化融资机制

       省工商联建议，落实金融服务的公平原则。督促银行业金融机构在其授权范围内审批贷款时，取消以民营企业家个人财产和家庭财产为公司贷款提供连带担保的要求。加快全省社会信用信息系统的建设，使银行业金融机构能够便捷、全面地掌握公司及主要负责人的信用情况，降低银行业金融机构的信贷风险；工商行政管理部门和财政管理部门应加强对公司的管理和监督，督促公司按照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，建立本公司的财务、会计制度，严格区分公司资产和个人资产。

       对于中小微企业信贷融资问题，省工商联在提案中建议，积极发展科技贷款、小额担保、经营权质押、股权质押、知识产权质押、林权抵押贷款等支农支小信贷业务。

       提案同时建议，积极发展各种类型和各种信用等级的债券产品，以“区域集优”等方式推动更多企业尤其是小微企业利用债券市场融资；以地方政府债务率作为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券；以自身收益覆盖本息一定倍数为条件，鼓励经营新项目发行资产支持票据或直接发行债券融资，提高直接融资比重。支持银行与融资性担保公司加强合作，创新小微企业金融产品，建立风险分担机制。

       值得注意的是，提案十分看重保险业在推动中小微企业发展方面的作用。提案提出，大力培育保险市场，支持符合条件的民营资本发起设立区域性、专业性保险公司或参股保险机构，探索保险资金服务实体经济的新模式、新路径，引导保险资金投资基础设施建设项目、参与产业投资基金、保障性住房、养老产业、医疗产业等重要领域。支持银行与保险公司机构加强合作，开展小额贷款保证保险和信用保险，探索建立商业保险参与小微企业融资再担保机制。

       加强对创新类地方金融组织监管

       在强化地方金融管理方面，省工商联建议，加强对创新类地方金融组织的管理，明晰管理边界，明确管理责任。制订出台地方金融监管工作实施意见，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、寄售行、调剂行、股权投资公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心、投资类机构以及网络贷款服务机构等市场主体的管理。

       省工商联同时建议，建立健全金融业综合统计和分析制度，加强非现场监管信息系统建设，逐步将上述市场主体纳入监测范围，强化监测预警，及时提示风险。制订加强社会信用体系建设的意见，积极推动金融、行政、社会、市场、会计等领域信用数据的征集、交换和应用。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为的惩戒力度。

       防范金融风险是目前国家确定的三大任务之一。因此，在建立金融风险防范机制方面，提案提出了建议：一是进一步整顿金融秩序,构建良好的发展环境，完善金融突发公共事件应急预案，健全地方金融风险预警体系和处置体系；二是进一步加强和改进金融犯罪侦查工作，建立民间金融大案要案督办制度，加强民间借贷风险提示，严厉打击金融传销、非法集资、地下钱庄、洗钱等非法金融活动，防止民间借贷转变为高利贷、非法集资等违法犯罪行为。