多地试点"以房养老"未获进展细则将出台(附股)

金融投资报 2013-09-16 07:16:53

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　　国务院：城市社区年底前须开辟养老服务设施（附股）
　　按照国务院的部署，今年第四季度，也就是下个月起到年底前，全国各地老城区和已建成居民小区，要陆续通过购置、置换、租赁等方式，开辟养老服务设施，不得挪作他用。
　　年底前落实社区养老用地
　　据新京报报道，国务院近日印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，还附有一份未公布的任务分解责任状和时间表。
　　前日下午，上述时间表得以在第九届全国老人院院长（财苑）论坛上公布。其中，前两条，就是国务院要求住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办和各省级人民政府，在今年年底前，落实社区养老的用地问题。
　　国务院责成上述部门，在老城区和已建成小区，按照（社区居民）人均不少于0.1平方米的建设指标，限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。启动实施时间明确为今年第四季度。
　　对于新城区建设，国务院要求，各地政府在制定城市总体规划、控制性详细规划时，就按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分级分区规划养老设施；凡新建居住小区要按标准要求，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划，同步验收，同步交付使用。
　　上述目标如何在各地贯彻落实？国务院要求，住建部、国土部、民政部和各省级政府，今年年底前要出台具体措施。
　　养老市场需求达万亿
　　据上证报报道，当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
　　在此背景下，国务院出台了加快发展养老服务业的意见。《意见》提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
　　《意见》强调，统筹规划发展城市养老服务设施，大力发展居家养老服务网络，大力加强养老机构建设，切实加强农村养老服务，繁荣养老服务消费市场，积极推进医疗卫生与养老服务相结合。
　　《意见》提出，地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。支持社会力量举办养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
　　尽管中国养老产业目前仍处于初始发展阶段，但近年来国家出台了一些扶持政策，市场空间逐渐打开。业内人士指出，2010年中国老年人市场的年需求达1万亿元，2050年左右将达5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。
　　老龄人口的增加将拉动与养老相关的服务行业快速成长。《意见》明确提出，促进以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。
　　医疗保健业是最直接受益者
　　此外，《意见》还指出，要繁荣养老服务消费市场，鼓励开发老年产品用品。相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品。
　　华泰证券在研报中指出，医疗保健行业是老龄化的最直接受益者。在医疗保健和医疗护理行业中，针对老年人的药品、保健品以及医疗器械、医疗服务等细分领域将直接受益。
　　

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