青神县“三类产权抵押”唤醒农村沉睡资产

金融投资网讯(杨钦引 记者 黄凌屹)近年来，人民银行眉山市分行坚持把推动农村产权流转交易规范化、拓宽农村资产抵押物范围作为金融服务乡村振兴的重要抓手，抢抓青神县全国农村改革试验区和全省“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点机遇，会同农业农村、财政等市级部门和青神县相关部门积极探索以“农业设施、畜禽活体、农作物”为核心的三类产权抵押融资模式，有效激活农村沉睡资产，走出了一条“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的金融创新之路。截至目前，青神县通过“三类产权抵押”累计实现融资授信2亿元，发放贷款5300万元，为乡村全面振兴注入金融新动能。

农业生产设施抵押：从“无证可抵”到“持证融资”

针对农业生产设施长期以来“有资产、无证件、难抵押”问题，青神县制定了《土地经营权证(畜禽养殖设施附记)操作规程》等涉及“确权颁证、价值评估、抵押登记、流转处置”的全流程配套制度，明确确权颁证流程和设施设备价值评估细则，建立设备设施抵押登记目录，引入“村民小组、业主、银行、产权交易中心”四方签字确认的违约手续前置机制，为农业生产设施抵押融资筑牢政策支撑。同时，为提高备案登记效率，该县全力搭建农村土地承包经营权数据整合平台，对全县5.4万余处农业设施分批开展备案登记。今年4月，该县成功颁发全省首本记载畜禽养殖设施的不动产权证。截至目前，累计颁证6本、评估金额超5300万元，为4户经营主体发放抵押贷款3200万元。

畜禽活体抵押融资：从“监管难”到“闭环管”

面对活体资产“监管难、风险高”等问题，青神县出台《畜禽活体抵押融资增信管理办法》，创新建立“做好来源证明+开展贷前评估+合同登记公示+三方联动监管”的风控闭环抵押融资模式，县农业农村部门主动介入，出具《动物检疫合格证明》，鼓励业主购买农业保险，确保活体健康、可追溯、有保障；合作银行将保险作为抵押贷款前置条件，实地核查存栏数、出栏数等经营数据，核定授信额度；依托人民银行动产融资统一登记公示系统开展抵押登记公示；建立“政银保”三方贷款联动监管机制，设立监管台账，定期推送检疫与投保信息，降低银行放贷风险。截至目前，已累计发放畜禽活体抵押贷款1800万元。

农作物抵押创新：从“估值难”到“可流转”

针对农作物价值评估难、处置难等问题，青神县出台《农作物抵押登记处置管理办法》，探索将多年生、壮果期，收益稳定且投保的农作物纳入抵押范围，建立“评估认定+抵押登记+闭环处置”融资模式，打通农作物抵押变现渠道。在评估认定方面，组建“农业领域专技人员+行业主管部门+农交所+金融机构”专家评审团，开展信息核查和价值评估；在抵押登记方面，搭建“经营主体、金融机构与农村产权交易平台”三方联动机制，由县农村产权交易中心与经营主体签署交易合同，出具《农作物抵押登记证明》，金融机构在人民银行动产融资统一登记公示系统完成抵押登记；在处置流转方面，若出现违约，在优先保障村集体和农民租金的前提下，通过农交所公开竞价流转抵押物，实现债权闭环处置。目前，已办理农作物抵押贷款300万元。

机制保障：部门协同+信用管理+平台赋能，筑牢农村金融生态

记者了解到，青神县的成功实践，离不开“部门协同+信用管理+平台赋能”的系统化机制保障。一是多部门协同发力。建立了由农业农村局、规划和自然资源局、财政局等部门组成的农村产权融资协调机制，合力打通确权登记、价值评估、抵押登记和处置流转等环节的难点痛点。二是“黑白名单”信用管理。整合农业农村、市场监管、金融等部门数据资源，建立农业经营主体信用信息共享数据库，从履约能力、产业效益、社会责任等五个维度对经营主体进行综合评定，建立“行业协会提供、乡镇部门核实、银行系统核信、政府备案公示、动态管理调整”的农业经营主体黑白名单筛选机制，营造“守信受益、失信受限”的农村金融生态。目前，全县已纳入“白名单”主体684家，享受利率优惠等激励措施；“黑名单”主体4家，受到提高信贷门槛等约束惩戒。三是农贷通平台赋能。依托四川农业信贷直通车平台，推动全县农业企业、合作社、职业农民的基础信息，以及产权数据、经营动态统一归集与共享，实现“数据多跑路、主体少跑腿”，大幅提升银行授信效率与精准度。

“青神县建立健全农村产权抵押担保融资机制，通过系统推进三类产权抵押融资改革，拓宽了涉农主体的融资渠道，提升了金融机构服务乡村振兴的意愿与能力，初步形成‘数据共享、信用为基、产权赋能、风险可控’的农村金融服务体系，激活了农村产权的金融承载力，为乡村全面振兴提供更坚实的金融支撑。”人民银行眉山市分行负责人对记者表示。