总投资18亿元，巴中通江多部门协同激活沉睡土地资源，赋能山区共同富裕

金融投资网讯(向明 记者 黄凌屹)近日，巴中市通江县洪口镇全域土地综合整治项目现场，昔日零散撂荒山地改造为连片高标准农田，配套灌溉管网、产业作业道路，成为银耳、中药材规模化种植基地。

通江山多地少，农村土地碎片化，宅基地、低效耕地等资源闲置突出。围绕巴中市农业农村八大行动资源盘活利用行动，在县委、县政府统筹下，县自然资源和规划局牵头空间要素保障，县农业农村局协同做好产业布局、耕地质量提升、新型经营主体培育，两部门各司其职联动推进洪口、铁佛两大片区全域土地综合整治，项目总投资18亿元，对片区闲置、低效土地统一梳理规划运营。

土地整治后由村集体流转土地发包给经营主体，当地农户既可收取土地租金，又能就近务工获得劳务收入。项目严格落实耕作层剥离再利用，守牢耕地保护与粮食安全底线。依托整治形成的节余挂钩指标开展市场化交易，资金全部反哺乡村建设与产业发展。目前两大片区已盘活低效土地3000余亩，形成节余指标600亩，撬动涉农投资超2亿元。

当地创新土地经营权抵押贷款模式，耕地、林地均可抵押，缓解经营主体融资难题。依托连片土地优势，一批银耳、中药材加工企业落地，打造“土地整治—规模种养—精深加工”产业链。

为打通涉农主体融资堵点，县自然资源和规划局推行不动产抵押登记“三联办”机制，开设企业专窗与涉农绿色通道，落实组合抵押、下乡办证服务。县农业农村局同步培育壮大家庭农场、农民合作社。今年全县办理涉农不动产抵押登记120余宗，撬动涉农融资28.22亿元。通过“证送到家”专项行动，化解楼盘办证历史遗留问题，闲置房产实现合法流转。农村产权信息共享平台建成投用，降低金融机构风控成本，助力返乡创业项目落地。

针对产业用地供需矛盾，通江摸排梳理闲置建设用地，分类实施盘活。闲置厂房通过改造引入加工企业，乡镇低效用地开发仓储商贸业态，批而未供土地优先保障特色产业。县农业农村局做好产业对接引导，推动闲置土地向特色农业项目倾斜。今年已市场化盘活闲置产业用地200余亩，引进3家食品深加工企业，总投资1.2亿元；依托5.32亿元土地储备专项债收储城郊地块，布局文旅配套、农产品集散中心，配套出台土地出让金分期缴纳、基建补贴等政策，降低企业投资成本。

同时，通江完成国土空间总体规划动态维护，优化“三区三线”，两部门共同摸排240余项重点项目，新增城镇开发空间110公顷，预留乡村产业用地7000亩，为王坪红色文旅、连片现代农业项目预留发展空间。全县落实县乡村三级田长制，564名田长常态化巡田，统筹平衡耕地保护、产业发展与群众居住需求。

下一步，通江县自然资源和规划局、县农业农村局将持续协同发力，推进宅基地盘活、集体建设用地入市、全域土地综合整治等改革，持续吸引资本下乡，把资源优势转化为产业投资、群众增收实效。