四川国企经理层将实施任期制和契约化管理

金融投资网记者 杨成万

记者近日从四川国企经理层成员任期制和契约化管理改革推进会上获悉，按照省委省政府国企改革三年行动方案要求，2021年全省国资系统要完成70%的改革任务，推动国有企业创新转型，实现内涵式增长、高质量发展。而推行经理层成员任期制和契约化管理改革是深化四川国企“三项制度”改革的“牛鼻子”，是需要补齐的“短板”。

记者同时获悉，尽管目前四川国企尚未有经理层成员任期制和契约化管理改革个案产生，但在这方面已经先行一步的东方电气集团，以及刚于2021年5月28日举行了经理层成员任期制和契约化管理签约仪式的华电四川公司等在川央企，将成为四川国企学习和借鉴的榜样。

规则：四个基本原则+四个着力突破

会议要求，推行经理层成员任期制和契约化管理改革，必须始终坚持四个基本原则：其一，始终坚持党管干部原则。全面落实党的干部人事政策要求，确保党组织对重要干部工作和重要干部的领导管理，企业各级党组织要发挥领导作用，确保改革的正确方向。

其二，始终坚持市场化改革方向。围绕建立健全市场化选人用人机制这个核心，从选任管理的视野范围、制度机制、程序方式上，真正做到五湖四海、业绩导向、任人唯贤，切实解决干部人才队伍的结构和活力问题。

其三，始终坚持规操作。严格执行全面推行任期制和契约化管理改革的政策，务必按图施工，规范操作，确保改革公信力和规范性。

其四，始终坚持统筹谋划。同步推进子公司规范董事会建设、企业内部专职董监事队伍建设、员工队伍“三项制度”改革、年轻化专业化人才队伍建设等系列改革事项，做到政策相互支撑，措施相互配合，最大限度提升改革实效。

会议同时要求做到四个突破：一要在构建利益捆绑机制上着力突破。着力构建党组织、董事会成员与经理层成员目标同向、绩效挂钩、责任共担的奖惩机制，实现三个治理主体的利益捆绑，形成改革合力。对具体的捆绑机制，各地各企业要在选任、考核、薪酬、退出等方面积极探索，努力创造可复制的经验做法。

二要在强化科学考核上着力突破。着力聚焦主责主业设置考核指标，坚持定量与定性相结合、以定量为主的导向，着力构建体现企业不同类型和经理层成员不同岗位特点的差异化考核体系，设置具有合理挑战性的考核目标，注重年度考核和任期考核的有效衔接，保持考核目标的稳定性，坚决避免短期行为和长期无所作为。

三要在刚性兑现奖惩上着力突破。着力优化薪酬结构，合理设置固定收入与浮动收入的比例，年度激励与中长期激励多措并举，物质激励与非物质激励相结合，坚决防止干好干坏一个样、高水平大锅饭的现象。

四要在职业经理人制度上着力突破。着力创造条件主动作为，逐步提高实行职业经理人制度的子公司比例，分层分类，规范操作，积极探索，宜推尽推，率先在条件成熟、市场化程度高的子公司推行，逐步带动其他子公司实行，加快培养和营造市场化选聘的氛围和土壤，使企业的选人用人机制更好地体现企业规律、市场规律、人才规律。

个案：华电四川公司+东方电气集团

5月28日，华电四川公司举行本部经理层成员任期制和契约化管理签约仪式。该公司相关负责人介绍，公司结合自身实际，设置了契约目标，通过“一人一岗、一岗一表”的方式，对经理层成员职责权限、考核内容与方式、薪酬兑现、退出机制等进行了契约化的约定，实现经理层成员职务能上能下、收入能增能减。

据悉，该公司所属基层企业也在同步推进契约化管理，2021年6月30日前将全部完成经理层成员岗位聘任协议和年度经营业绩责任书签订。

莫道君行早，更有早行人。东方电气集团早在2018年11月，对三级子公司东树新材料公司实施了企业总经理市场化选聘和任期制契约化管理试点，经过严格的选聘程序，公司原技术部部长、80后年轻干部苟鹏飞在多个竞争者中脱颖而出，当选为总经理。从2019年开始，公司内部的中层领导人员也全部实行了任期制管理。

2019年12月以来，东方电气集团选聘了7名专职董事委派至9家控股子企业及5家参股企业，选聘了2名专职监事委派至13家控股子企业及5家参股企业。

2020年，专职董监事参加任职企业董(监)事会等各类会议101次，审议决策议案225项，围绕十大产业发展、科技创新、改革发展、审计整改、三降两提高、重大风险管控等开展专项调研并编制了13篇专题调研报告，使子企业董监事在公司治理、战略管控、重要决策、风险防范等方面的作用得到充分发挥。

在三级企业先行试点的基础上，2020年东方电气集团在14户管理层级二级企业全面实施经理层任期制和契约化管理，并在其中2户混合所有制企业中推行职业经理人制度。当年，全集团14户二级企业64名经理层成员全部完成任期契约书签约，并有11户三级子公司42名经理层成员也完成任期契约书的签约。

为了更好的明确母子公司权责边界，落实对子企业授权放权，东方电气集团完善母子公司权责划分清单，权责事项由124项减少至105项，减少15.32%，对母公司69项审批事项的35项进行授权，授权放权比例达49.28%，明确对子企业的指导、监管、评价等过程控制要求，确保“放得下、接得住、托得稳”。

此外，全面推行首问负责制、一次告知制、限时办结制等，切实减轻基层负担，确保企业心无旁骛抓落实。