人行成都分行聚焦金融扶贫 助力四川脱贫攻坚全面胜利

四川是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一。近年来，人民银行成都分行始终把金融支持脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇强力推动，引导金融机构持续加大金融精准扶贫投入力度，为四川脱贫攻坚取得全面胜利提供坚实的金融支撑。

截至2020年末，人民银行成都分行累计投放扶贫再贷款423亿元，引导银行机构投放金融精准扶贫贷款6405亿元，金融精准扶贫贷款余额4146亿元，较2015年末增长85%。四川金融精准扶贫工作多次获得人民银行总行、省委省政府的肯定性批示，连续四年在全国金融精准扶贫工作会议上作经验交流，在省委省政府脱贫攻坚总结表彰中，全省金融系统共14个集体、22名个人受到表彰。

完善金融扶贫政策体系，确保政策落实落地

人民银行成都分行作为四川金融精准扶贫工作牵头单位，人行成都分行成立由财政、扶贫、银保监、证监等部门共同组成的金融助推脱贫攻坚工作协调小组，强化部门联动。推动省委省政府将金融扶贫纳入全省脱贫攻坚专项统筹推动，2015年底以来，逐年编制全省及深度贫困地区金融扶贫专项实施方案和工作计划，印发《四川省金融助推脱贫攻坚行动方案(2016-2020年)》等金融扶贫政策文件35份，牵头召开省级金融精准扶贫工作会议31次，构建“扶贫再贷款、财政奖补、贷款风险补偿、劳动竞赛”四位一体的金融扶贫激励机制，夯实“考核评估、督查调研、监测约谈、作风治理”等责任落实督导机制，确保各项金融扶贫决策部署在四川落实落地、政策红利切实惠及广大贫困地区和贫困群众。

突出“三个聚焦”，金融支持有力有效

据了解，人民银行成都分行的“三个聚焦”，覆盖了贫困户、产业和基础设施建设。首先，成都分行聚焦贫困户增收脱贫需求。创新“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，引导银行运用低成本资金支持贫困户发展生产。推动有脱贫攻坚任务的县100%建立扶贫小额信贷分险基金，规模近30亿元;将金融机构发放扶贫小额信贷纳入全省财政金融互动奖补范围，确保银行机构金融扶贫业务实现“保本微利”可持续，有效提升金融机构参与金融扶贫的积极性。截至2020年末，全省扶贫小额信贷累计支持67.11万户贫困户发展生产、脱贫增收，覆盖45.52%有劳动能力的建档立卡贫困户。

其次，聚焦扶贫产业发展融资需求。创新扶贫再贷款“+产业带动贷款”“+示范基地”等多种模式，支持各地运用扶贫再贷款建成产业发展示范基地189个。建立产业扶贫带动精准脱贫经营主体名录库，全面推广“政担银企户”五方联动助推精准扶贫模式，通过“政府分险、担保增信、财政贴息、银行让利、企业带动”模式，加大对带贫成效突出的龙头企业、农业专业合作社、创业致富带头人的金融支持力度，把贫困地区特色资源优势转化为产品优势、效益优势。截至2020年末，全省产业精准扶贫贷款余额1295亿元，实现年均33%的高速增长。

在扶贫实现的过程中，成都分行也聚焦基础设施补短板需求。全省累计投放易地扶贫搬迁贷款234亿元，支持6337个易地扶贫搬迁安置区、136万搬迁贫困人口实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。着眼贫困地区道路交通、医疗卫生、危房改造、饮水安全等基础设施薄弱环节补短板资金需求，持续加大金融支持力度。截至2020年末，全省项目精准扶贫贷款余额2519亿元，较2015年末增长34%。

实现“三个全覆盖”，提升贫困群众金融获得感

全覆盖，首先意味着要实现贫困村金融帮扶责任100%全覆盖。创新“分片包干、整村推进”工作机制和“金融扶贫银行-村组双向联络员”制度，逐村落实金融机构对建档立卡贫困户的评级、授信和放贷责任，选派专人担任金融扶贫工作联络员，在政策宣传、评级授信、贷前调查、贷款审批发放、贷款偿还等方面发挥作用，确保村村有责任银行、户户有联络员。

其次，还应该实现贫困村基础金融服务100%全覆盖。人行成都分行有序启动“迅通工程”“支付惠农示范工程”“支付兴农工程”。截至2020年末，全省农村地区共设立银行网点8793个、布放金融机具26.8万台、设置助农取款服务点8.1万个，确保贫困群众“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。

从信用评级角度，实现贫困户信用评级100%全覆盖。创新并推广针对贫困户的“重信用、轻资产”的信用评分体系，确保贫困户100%评级授信。全省累计评定信用乡镇1278个、信用贫困村3335个、信用贫困户117.64万户，信用贫困户贷款余额达126.1亿元。探索开展农村信用救助，全省锁定信用救助贫困户2.9万户，帮助其获得扶贫小额信贷支持8.6亿元。贫困群众对金融的获得感显著增强。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，人民银行成都分行将围绕乡村振兴持续发力，实现乡村振兴金融投入总量持续增长、新型农业经营主体贷款快速增长、农村金融服务便捷高效，不断提升农村居民、新型农业经营主体对金融服务的获得感和满意度，为实现全省农村地区同步全面建成小康社会贡献金融力量。(马康雅)