成都青白江：如何建开放枢纽的“强磁场”

5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》)正式发布，明确：研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区，提出：支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。

作为国家陆港型物流枢纽建设承接地，成都国际铁路港如何担起“枢纽”的极核功能?

新模式

探索铁路系统市场化改革路径

2019年9月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，全国首批23个物流枢纽入选。依托成都国际铁路港，成都陆港型国家物流枢纽入围首批名单。

成都陆港型国家物流枢纽以深入实践“蓉欧+”战略，创新建设运营模式，协同区域物流平衡发展，带动产业要素高效流通，推动区域产业转型升级，促进形成强大国内市场。

成都国际铁路港在全国首创“路地合作”模式，引入铁路运营部门参与铁路港建设，并共同组建枢纽运营商——成都国际铁路港投资发展有限公司，主要承担铁路港融资、投资、建设、经营等职能，包括自贸区铁路港片区的基础设施建设、国际铁路班列的开行运营、国际铁路港口岸及场站的运营、国内铁路集疏物流通道建设以及提供配套的国际贸易、金融、信息等相关服务。此举开创了铁路局参与地方铁路设施建设及运营先河，为铁路系统市场化改革以及地方对接铁路平台提供了经验。

成都港投集团副总经理张倞表示，正是这一创新举措的落实，才让中欧班列(成都)在参与“一带一路”建设中能够始终保持领先。

新枢纽

形成协同发展合力

今年1月中旬，以“丝路亚蓉欧·全球共合作”为主题的第二届“亚蓉欧”全球合作伙伴大会在青白江举行。来自16个国家的300多名嘉宾会聚一堂，一起探讨和分享成都国际班列带来的发展与合作新机遇。会上，成都国际铁路港联合中欧班列境外供应商，成立“亚蓉欧”大通道联盟;联合中马产业园、中白产业园等成立“一带一路”产业区联盟;联合德阳、内江等城市共建四川“亚蓉欧”产业基地。

“成渝地区双城经济圈凸显了新时代成都在全国区域发展版图的战略地位，强化了成都引领西部乃至全国高质量发展的使命担当，赋予了成都做大做优做强内陆地区极核功能的时代机遇。”西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞表示。

在成渝地区双城经济圈建设中，成都国际铁路港主动作为，与重庆国际物流枢纽园区构成双城经济圈的陆港“双核”;在“一干多支、五区协同”中，推动全川共建“亚蓉欧”产业基地，加快大港区一体化发展，形成协同发展合力。

四川物流研究院院长王智超表示，以跨境铁路为主干的中欧班列是“一带一路”的重要载体和平台。当下，以成都为中心的国际互联互通新枢纽初具雏形，为成都的对外贸易发展起到了关键支撑作用。

新集群

打造对外开放合作高地

据成都海关公布的数据显示：四川一季度进出口总额1590.4亿元，同比增长10.7%，增速位居全国第二，也是2019年前十强外贸大省中，唯一正增速的省份。其中，成都一季度实现进出口值1398.2亿元，同比增长14.1%，占全省进出口总值的87.9%，继续发挥着“主干”引领作用。

作为不沿边、不沿海、不毗邻内河主要航线的内陆城市，成都的外贸为什么能走出“独立行情”?这与中欧班列(成都)持续健康稳定的运营和枢纽能级的不断提升密切相关。

作为中欧班列(成都)的始发地，成都国际铁路港是全国唯一依托铁路港设立的自贸区，是正在申报的成都铁路港经开区核心区，是“一带一路”大港区的引领区，并于去年获批国家综合保税区。政策红利的强势汇集，助推成链成势产业集群加快形成。

中欧班列(成都)聚焦现代物流，带动港区引进菜鸟、中远海运、苏宁云商等总投资940亿元的158个重大物流项目入驻，易商、京东、安能、盒马鲜生等供应链管理龙头企业落户港区。聚焦国际贸易，引进实施英国利洁时、赤道等进出口贸易龙头企业43个，搭建多功能国际贸易综合服务平台。聚焦保税加工，签约引进创维、康佳、佩南顿等综保区入区项目60个，总投资达120.9亿元，形成智能家电产业集群。同时，利用欧洲产业城、先进材料产业功能区，大力发展适铁适欧的临港制造和先进材料产业，打造“研发设计——生产制造——货运配送”的全链条临港产业生态圈。

“经开区的设立有利于将铁路港通道优势转化为聚集战略性主导产业的发展优势，助力内陆地区主动融入国际分工体系、参与国际产能合作，构建具有国际竞争力和区域带动力的产业体系。”青白江区港管委相关负责人看来，经开区的设立将加快形成辐射“一带一路”沿线国家和地区的产业集聚区，打造“一带一路”对外开放合作高地。