四川力挺食品企业稳产满产 首推电子版生产许可证

金融投资报记者 杨成万

“没想到在手机上就把生产许可证搞掂啦!”成都食为天绿色食品有限公司创始人辛先生说起此事时一脸的灿烂。辛先生享受到的方便源于2020年4月20日，四川省市场监督管理局印发的《支持食品产业健康发展的若干措施(试行)》(简称《措施》)，从优化行政许可服务、支持企业创新发展、夯实食品安全基础、帮助企业纾困解难、维护公平竞争市场秩序、规范办理投诉举报案件、建立正向激励机制、强化企业技术支撑、提升专家服务能力、加强专业人才队伍建设等10个方面，应对疫情对当前经济运行带来的冲击和影响，大力支持全省食品产业持续健康发展。《措施》的有效期为两年。

政务服务：食品生产许可全程网上办理

在优化行政许可服务方面，《措施》提出，统一全省食品生产许可工作平台，进一步优化和简化审批流程，推广实行食品生产许可全程网上办理和电子证书管理。“全程网上办理省去了来回跑路的时间和费用，更重要的是，避免了疫情期间的交叉感染。”成都市双流区从事农副产品加工的伍女士说，这给她带来了实实在在的方便。

《措施》给食品企业带来的方便远不止这些。如对符合条件的连锁企业实行承诺审批制，新开办连锁店可先核发经营许可证，后组织现场核查。食品连锁经营企业可按总店规格，在全省范围内统一价格标签。

对此，有业内人士称：“因为连锁企业存在一证共用的情况，过去对于新开办连锁店必须是先由连锁总店向市场监督管理部门报送资料，并经现场核查合格后，再核发经营许可证，这个审批周期比较长。”

《措施》要求推动餐饮企业创新经营方式，鼓励网络订餐、在线下单、统一配送，支持大型连锁餐饮企业办理具有自身传统特点的预包装调味品生产许可证。

位于成都天府三街的赵二老火锅老总获悉这一消息后表示：“这个政策对我们来说是利好，虽然现在成都市的疫情已经降为三级，但部分消费者还是心有余悸，不敢到店里来消费，我们已经开始将火锅料、菜品进行预包装，送餐上门，既满足了成都市民的消费需求，又增加了我们的营业收入。”

《措施》同时支持在重大公共卫生事件期间，支持符合条件的大型餐饮企业在确保安全的情况下开展餐车服务。优化保健食品品种备案程序，缩短备案时间，备案材料符合要求的“当即备案、当场发号、当日公告”。

金融政策：建议从餐饮业延伸至食品业

食品企业复工复产、稳产满产都需要资金。因此，《措施》要求优化“政务+金融”营商服务。持续推动动产抵押登记全程电子化，指导企业融资、动产抵押登记工作，快速办理企业申请的动产抵押登记事项。

事实上，今年3月6日，省地方金融监管局等部门联合印发的金融支持餐饮企业疫情防控及复工复产通知要求，对于受疫情影响较大、流动性暂时遇到困难的餐饮企业，金融机构要积极通过续贷、展期、变更还款安排及新增贷款等方式，“一企一策”给予帮扶，不盲目抽贷、断贷、压贷。

对于中小微餐饮企业从2020年1月25日以来需要归回的银行贷款本金，以及2020年1月25日至6月30日需支付的贷款利息，最长可延至2020年6月30日，并且免收在此期间的罚息。

同时要求，全省城商行、农信社等地方法人金融机构运用再贷款专用额度发放贷款，利率应不高于最近的一年期贷款市场报价利率(LPR)加50个基点。小额贷款公司、融资租赁公司等地方金融组织对符合条件的餐饮企业，疫情防控期间续贷(租)、展期和新增贷款(租金)利率(利息)原则上按原标准下浮15%。

“2020年4月20日全国银行间同业拆借中心公布的1年期的LPR年利率为3.85%，再加50个基点后为4.35%的年利率，这比平时的贷款利率低了2.3个百分点左右。”成都某银行业金融机构客户经理表示。

“餐饮企业也属于食品企业，因此，建议相关部门将支持餐饮企业复工复产的金融支持支持延伸至食品企业。”四川省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪如此表达了自己的观点。

技术支撑：建设智慧监管一体化平台

“千万不要以为食品生产技术含量低，这是‘进口’的东西哈，一点也马虎不得!”说这话的是四川米奇食品有限公司董事长石为民。记者注意到，《措施》共计10个方面，其中，涉及技术支撑及食品安全基础方面的就占了四个方面的内容。

《措施》提出，推进四川智慧监管一体化平台建设，加快建设食品安全智慧监管信息系统，实现并不断完善风险监测、精准监管、应急指挥、大数据服务等功能，着力提升食品行业现代化治理能力和监管服务水平。加强食品产业大数据分析，引导属地政府和企业优化产业布局。

《措施》支持一批有发展潜力的食品企业开展科研攻关和市场拓展，不断延伸产业链条，形成有影响力的市场竞争品牌。在这方面，已经上市的千禾味业食品股份有限公司已经完成了年产25万吨酿造酱油、食醋生产线扩建(一期)项目竣工环境保护验收信息的公示。

在提升专家服务能力方面，《措施》要求发挥食品安全专家队伍在食品生产技术、市场营销、科技研发等方面的优势，帮助企业解决食品供应全链条质量管理、风险防控等方面的技术性难题。支持和鼓励专家开展科研攻关，促进科技成果转化。

此外，《措施》鼓励支持行业专家加强巴蜀饮食文化研究，大力塑造、提升、宣传川酒、川菜、川茶等川字号品牌，增强川字号食品在国内外的知名度、美誉度和市场竞争力。目前川酒中的“六朵金花”已经下了不少功夫。如水井坊围绕“600年，每一杯都是活着的传承”这一主题，持续对“品牌盛宴”和“品鉴会”进行品牌化营运，聚焦品牌历史传承，践行差异化品牌传播战略。