“一校三督学” 做学校发展的“领路人” 锦江区开展 “一校三督学” 创新督导形式

       (金融投资报讯)日前，教育部召开中小学校责任督学挂牌督导制度进展情况新闻发布会，介绍了锦江区“三支队伍协同、四种方式联动”的工作策略，扎实推进中小学校责任督学挂牌督导工作，形成“一校三督学”挂牌督导新格局的经验，锦江教育再次引起公众热议。

       “一校三督学”

       为责任督学挂牌督导注入新动力

       学校发展规划、 教育教学质量、校园公共安全、校园欺凌防治、学生睡眠时间、体育锻炼情况、食堂管理……大到学校顶层设计，小到学生穿衣吃饭，这些通通都在责任督学的“千里眼”范围内。

       什么是”一校三督学”？督学在学校发展过程中起着什么作用？简单说来，“三督学”即系统内专（兼）职责任督学、公众责任督学、专家责任督学。据了解，目前锦江区有系统内专（兼）职督学36人，公众督学21人，专家责任督学21人。

       系统内专（兼）职责任督学队伍是从该区教育行政部门、教研部门、校（园）长和优秀教师群体中遴选出的教育教学、学校管理经验丰富的优秀人才，侧重于对学校进行常规性、经常性督导，重点对学校制度建设、课程开设、课堂教学、素质教育、教师职业道德等方面进行督导，帮助学校不断提升管理水平和教育教学质量。

       ​公众督学队伍则是由人大代表、政协委员、关工委人员、媒体记者、企业管理者、社区工作者等各界人士组成的民主督学队伍，公众责任督学围绕规范办学、招生收费、师德师风、作业负担、身心健康、校园安全、食品卫生等教育热点问题开展督导。  

       ​专家责任督学是选聘省市教育专家、高校教授对学校进行引领性、发展性督导，帮助学校科学编制发展规划，选准突破口和生长点，在学校深化教育教学改革、特色发展、文化建设、阶段发展项目等方面提供具体指导，促进学校提档升级。

      “可以说这三支责任督学队伍，各有侧重、相互支撑、优势互补，对学校的建设工作进行了多层次、多领域、全覆盖式的督导。”田家炳中学副校长张国云评价，“责任督学的介入， 帮助我们发现问题，分析问题，并逐一提出很有针对性的建议，使学校的各项工作得到顺利推进，并取得良好成效。”

       三年来，责任督学在优化教育资源配置、缓解学位供需矛盾、改善办学条件、加强校园周边环境整治、加强学校食品卫生管理、打造学校特色文化、强化教师队伍建设、促进学生全面发展等方面积极建言献策，推动了“上放学护苗行动”、“每天一节体育课”、调整用地规划新增办学校点、新建城区配套学校建设、东湖小学异地搬迁等民生项目的加快落实，促进了相关部门创新思路、增添措施、加强管理、整改落实，提升了政府公共服务水平。

       当“一校三督学”邂逅“法人治理结构学校”

      “3+3”督学模式应运而生

       来自成都市娇子小学拥有36年教龄的教师杨俐华担任着天涯石小学逸景分校的责任督学。“学校的水池采用了环保设计，池子里的水都是雨水循环利用的，绿色环保，春天池子周围的花都开了，那个时候更美”，“门口的几株银杏在深秋的时候非常漂亮”，“二楼是我的督学办公室”………向笔者介绍起天涯石小学逸景分校，杨俐华如同在介绍自己学校。“经常来，太熟悉了，就跟进自己学校一样。”杨俐华说。翻开杨俐华的听课笔记，清晰地记录了课题、年级班次、听课类型、听课时间、教学过程等。“教学流程清晰，符合低段学生学习特点。教学目标明确，识字认字作为本堂课的主要任务。识字是否落实，班级学困生是否掌握，还需要教师通过同桌、小组合作等方式进行反馈和落实。教师语言可以再富有感染力一些，这样才能充分调动学生学习兴趣。”记录表的最下方是整张表的重点——杨俐华老师给出的听课意见反馈。

       ​听课意见反馈、专家教育教学指导反馈、督学年度报告……这些类别各异的资料被整理成几十个文件夹躺在天涯石小学逸景分校校长助理于扬的电脑里。督学提出的意见建议，最终在于扬这里得到汇总，汇总以后的情况经于扬整理后提交学校行政会研究讨论，并督促落实。在贯彻区域“一校三督学”的过程中，区域“一校三督学”机制与天涯石小学逸景分校碰撞出创新的火花，摩擦出天涯石小学逸景分校特有的“3+3”督学机制。

       天涯石小学逸景分校是一所2010年建立的学校，2012年，学校成为成都市唯一一所法人治理结构改革试点公办小学，架构起了进行决策咨询的理事会、负责监督的监事会、校长领导下的行政班子构成的执行层，组成了学校特有的法人治理结构。2014年我区实施责任督学挂牌督导制度，在落实区域“一校三督学”的基础上，天涯石小学逸景分校结合学校自身实际，开拓创新设立了理事督学、家长督学、学校内部督学，建立了一套具有逸景特色的“3+3”督学机制。学校理事督学是一个由教师代表、出资人、党支部书记、家长代表、社区代表构成的多元化的决策机构；家长督学则是将9名家委会成员分为3个小组，分别对学校安全、教育教学、和学生膳食进行专项督导；学校内部督学则是以于扬为代表的校园内部督导组，对区域三支督学队伍以及学校理事督学、家长督学的督学提出的意见建议进行收集汇总，并将整理后的意见建议提交学校执行层，并督促落实。

       师生满意、 家校和谐

       以责任督学推动教育优质均衡发展

       学校从6个班级迅速增加到31个班级，学生人数从200余人增加到1400余人，教师从建校12人增加到91人。在“3+3”督学机制引领下，天涯石小学逸景分校进入快速发展时期。学校生源激增，教师数量骤增，能否保证教育教学质量？众所周知校聘教师流动性强、稳定性差，学校总共91名教师，就有30多名校聘教师，数量众多的校聘教师会不会影响教育教学的质量？经常更换老师孩子们会不会适应？对此，天涯石小学逸景分校家长纷纷提出质疑。为了稳定家长信心，天涯石小学逸景分校开始寻找办法。家长们的质疑源于对校聘教师的流动性，有什么方法能够建立代课教师归属感，让他们扎根在学校，与学校共发展？在多方协作下，天涯石小学逸景分校摸索出了自己的答案——给予他们平等、尊重。无论在工作安排方面，还是在考评、奖惩制度、绩效分配制度等方面一视同仁、人人平等，享受“逸景一家人”的待遇。几轮双向选择下来，没有一位校聘教师愿意离开学校。“学校是除了家以外最长待的地方了，在学校就跟在家一样，同事们都亲如一家，跟学生在一起的时间比跟自己孩子的时间还长，没有想过离开。”来自天涯石小学逸景分校的校聘教师钟杨俊介绍。

      “我们拥有两项特权，只要佩戴着学校发放的工作牌，我们可以在任何时间出入校园，对学校工作开展督导。另外，在‘家长校长日’上，我们会轮流当‘校长’介入学校内部管理。”家长督学石英告诉笔者。“我家孩子现在五年级了，我是亲眼见证了学校这两年的一个快速发展。从当初对学校的些许质疑、到亲身参与到学校决策过程，再到对学校的监督，家校关系有了翻天覆地的变化。现在我们家长对学校的各项工作都很满意，学校的很多活动家长们都会自发地参与进来。而且越来越多的家长开始意识到，其实家长与学校是一种’共建共享’的关系，目标都是为了孩子接受更好的教育，让他们快乐的成长。”

       在多方共同努力下，学校各项成绩显著。越来越多天涯石小学逸景分校的学子在各级各类比赛中崭露头角，学生参加音乐、美术、书法、体育、舞蹈等艺术类比赛参与率保持在90%以上，获奖率在80%以上；参加科技小论文、科技小发明、科技小制作等创新类比赛的获奖数据一年高过一年。学校教师积极参加各类比赛活动，获得诸多荣誉称号，学校教师研究状态与氛围得到各级各类专家和同行的高度认可。  

       天涯石小学逸景分校的快速壮大发展得益于锦江区“一校三督学”机制的贯彻落实。三年来，挂牌责任督学为锦江区学校发展提出各类建议500余条，加快了学校落实立德树人根本任务、全面发展素质教育、深化教育改革创新、促进教育公平、高位优质均衡发展的步伐。我区教育事业得到新发展，教育质量得到了新提升，优质均衡上升到新高度，学生的幸福感、生活满意度持续保持高位。小学市级以上示范学校、优质学校、特色学校达89.3%，初中市级示范学校、优质学校达100%，高中考成绩持续保持全市第一，是四川省唯一将高中全部纳入省级示范校招生管理的区县。

      “下一步，我区将进一步落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，加强责任督学队伍建设，在方法、机制、体制上不断探索和创新，以责任督学的有力工作来推动教育均衡，促进教育发展，满足群众由“好上学”转变到“上好学”的需求”，该区教育局负责人表示。 （李蕾/文  张铭俊懿/图）