成渝推出28条措施 共建西部金融中心

金融投资网记者 杨成万

人民银行、重庆市政府和四川省政府等多给部门于近日联合印发《成渝共建西部金融中心规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，西部金融中心初步建成。到2035年，西部金融中心地位更加巩固。

华西基金获准设立

《规划》提出，加快培育法人金融机构。支持符合条件的主体依法依规发起设立证券公司、理财公司、保险资产管理公司、公募基金管理公司等法人金融机构。

先知先觉的华西证券，已于今年10月22日获得了证监会核发的公募基金牌照。华西证券出资7600万元人民币，占比76%。证监会官网信息显示，2020年11月5日，华西基金申请设立基金管理公司的材料被接收，11月12日补正材料。2021年3月5日，证监会决定受理，4月16日第一次反馈意见。从申请材料被接收到获批历时近一年。

一位业内人士表示，“这个牌照很值钱，因为有了公募牌照才能更好地承接业务，比如承接公募REITs业务，现在没有参股或控股公募基金的券商非常渴望公募基金牌照。”成都秉健投资管理有限公司总经理刘杰表示。

《规划》提出，支持重庆市和四川省完善地方金融组织监管体系，地方金融监管部门按照中央金融管理部门制定的相关规则，加强地方金融组织监管，完善相关监管细则，引导小额贷款公司、商业保理公司、融资租赁公司、融资担保公司等规范发展。支持完善政府性融资担保体系，优化风险分担机制。

根据全省“放管服”“一网通办”等工作要求，从2021年7月23日起，四川省在融资担保公司设立方面，可以通过四川政务服务网办理新设、合并、分立担保公司等9项审批备案事项;可以通过四川省融资担保机构预警监管平台办理增加注册资本、变更公司住所以及申请退出行业3项备案事项。

《规划》提出，支持中外信用评级机构、全国性信用增进公司、资信评估公司等在成渝地区设立分支机构，支持设立市场化征信、信用评级、信用增进等法人机构，推广“信易贷”模式，推动信用融资产品和服务创新，研发适合西部地区的信用产品。

据介绍，“信易贷”是以信用为核心元素的一个创新型普惠金融产品，重点是通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。

川企享受“上门服务”

《规划》提出，支持上海证券交易所、深圳证券交易所和全国中小企业股份转让系统在成渝地区打造面向中西部的综合性服务窗口，发挥其路演、培训、考试、地方政府债券招标、技术开发、市场宣传、企业培育、资源对接、培训交流、信息共享等综合功能，大力推动中西部中小创新企业在新三板挂牌。

记者在采访中获悉，目前上交所、深交所和全国中小企业股份转让系统均在成都设立了西部基地，四川企业将有机会享受到三大证券交易场所提供的“上门服务”。

《规划》提出，支持开展私募基金管理模式创新试点，待条件成熟时，优先支持打造西部地区私募股权投资基金服务平台。鼓励以市场化方式设立私募股权投资基金，特别是创业投资基金，引导创业投资基金和天使投资人重点支持初创型企业和成长型企业。

对此，百一资本合伙人潘长清表示，他们看好川渝地区的投资项目，特别是先进制造、生物医药方面的一些项目，如成都天府国际生物城的营商环境，在全国来说也是数一数二的。

据成都高新区科技和人才工作局相关负责人介绍，成都高新区采取多项措施，目前已经构建起从天使投资到上市融资的全生命周期投融资服务体系。

一直以来，退出机制是投资界最为关心的，因此，《规划》提出，探索完善创业投资、私募股权投资退出机制，允许合格的资产管理产品在依法合规、商业自愿、风险可控的前提下投资创业投资基金或私募股权投资基金。

对此，四川大学商学院教授、博士生导师唐英凯表示，现在的提出渠道越来越多了。刚刚开业的北京证券交易所，使投资“专精特新”企业的投资商又增加了一个退出通道。

《规划》提出，探索建设西部数据资产交易场所，在健全数据资源产权等基础制度和标准规范的基础上，建立大数据产权交易和行业自律机制。

对于大数据产权交易，成都文交所可谓先人一步。就在上周五，成都文交所数字文化产权交易平台正式运行，在开业仪式上，4位数字文化领域方面的技术专家以演讲结合现场演示的方式，直观、深入地讲解了成都文交所平台发布的核心内容和价值。

绿色金融机会多多

在绿色金融方面，《规划》提出，依托成渝两地绿色企业(项目)库，打造绿色金融数字化发展平台。支持重庆、成都成为中欧绿色金融标准认定及应用试点城市，在碳排放计量和认证、零碳技术孵化与应用等方面加强与欧盟合作。推动与新加坡绿色金融合作，搭建联结重庆、成都与新加坡的环境权益交易与绿色金融服务有关平台，探索低碳领域跨境合作有效途径。

在这方面，四川联合环境交易所作了许多有益的探索和尝试。截至2021年7月，四川环交所累计完成国家核证自愿减排量(CCER)交易1802万吨，成交金额逾2亿元，按可比口径居全国第4位。

在供应链金融方面，《规划》提出，支持金融机构依法合规开发航运金融产品，开展仓单和应收账款质押贷款等业务。

对此，长虹供应链融资平台相关负责人解释称，供应链金融是基于一个实力较强的核心企业，根据核心企业的信用、融资方与核心企业贸易的真实度来评估融资方的信贷资格，为核心企业的上下游提供融资服务。供应链金融一般有应收账款融资、预付账款融资、动产质押融资(存货)等模式以及这些融资模式的综合应用。

在特色金融服务方面，《规划》推出，规范发展消费金融，完善线上消费信贷场景，发挥好直销银行、消费金融公司、小额贷款公司等机构的功能，开发适应新消费趋势的金融产品和服务。支持消费金融公司在风险可控前提下多渠道融资，依法合规与境外金融机构开展合作。

四川锦程消费金融有限责任公司将迎来历史性的发展机会。目前注册资本增至人民币4.2亿元，最大股东为成都银行。

此外，《规划》提出，深入实施金融支持乡村振兴战略。其中要求围绕建设成渝地区现代高效特色农业带，稳步推广价格指数、气象指数等农业保险产品。