四川供给侧结构性改革初见成效

       本报记者  杨成万

       2016年四川的经济总量是32680.5亿元，按照可比价格计算，比2015年增长7.7%。不过，上述数据只是对2016年四川省经济总量的“盘点”，而在经济新常态下，供给侧结构性改革又取得了怎样的成绩？在去产能、去库存、去杠杆、降成本方面的“减法”做得如何？在补短板方面的“加法”又完成得怎样？对此，四川省统计局给出了答案。

       做“减法”：去产能是重点

       在去产能方面，2016年1-11月，全省粗钢产能减少86万吨，煤产量减少221万吨。从投资情况看，铝冶炼业投资下降61%，煤炭开采和洗选业投资下降31.2%，水泥制造业投资下降9.4%，黑色金属冶炼和压延加工业投资下降6.4%，玻璃制造业投资下降4%。“去产能是供给侧结构性改革的重点，因为库存过剩的根源在于产能过剩。 ”有业内人士表示。

       在去库存方面，2016年四川省商品房施工面积增长6.5%，销售面积增长21.2%，商品住房消化周期缩短到8.7个月，比上年缩短了3.7个月。“事实上，进入2016年下半年，川内部分地区特别是成都高新南区和天府新区成都直管区的存量商品住房不仅几乎消化完毕，而且价格上涨幅度也很大。”有业内人士表示。

       在去杠杆方面，2016年四川工业企业资产负债率为平均59%，同比回落0.9个百分点，企业的利息支出下降5.6%。其中，2016年四川上市公司的平均资产负债率为58.26%，同比下降1.84个百分点。其中一个原因是，上市募资降低了资产负债率。

       “资产负债率的降低不仅使企业盈利上升，而且也有利于削减过剩产能。因为产能与杠杆是一个硬币的两面，它们是互为因果、相辅相成的。”四川省社科院副院长盛毅表示，一方面，在高杠杆背景下，手上有了钱必然要扩大产能，希望把规模做大，多赚钱；另一方面，在高产能的情况下，也必然需要获得更多的贷款投向项目。

       在降成本方面也取得了成效。目前省政府出台了一系列降成本的政策措施。如已协调成都铁路局及省内铁路合资公司，调整了达万、广巴、广元西兰渝联络线、南充西联络线等9条线路货物直通运价，最大降幅达每吨公里9.5分。

       同时，从2016年5月1日起，四川省正式下调了企业职工基本养老保险单位保险缴费比例，将原有20%的缴费比例降低为19%；暂缓缴纳养老保险费1年，其间不收取滞纳金；同时要求工伤保险基准费率的具体标准不得高于国家规定的基准费率，切实减轻用人单位缴费负担；企业还可以根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。

       做“加法”：补短板任重道远

       2016年，四川省的基础设施、教育、医疗等民生投资都得到了加强，特别是道路运输业投资增长20.5%，教育行业投资增长19.8%，卫生业投资增长37.8%，补短板的成效已经有所显现。

       技改投资有所增加。2016年上半年全省技改投资累计完成2975亿元，同比增长14.4%，增幅同比高6.8个百分点。在全省技术改造施工的6522个项目中，新开工项目占施工项目比重为58.6%，同比提高10.3个百分点。新开工项目计划总投资2405亿元，增长17.6%。

       支持创新的政策力度继续加大。如多方筹集资金，包括从省级工业发展资金中安排10亿元划入专用账户，增加对技术改造和技术创新的补助。同时充分利用四川军工企业多，基础好的条件，大力实施军民融合战略：一方面，鼓励具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域；另一方面，允许军用技术成果有条件地流动和交易，使其转为民用项目。

       “补短板的最终落脚点在产业上。”四川省经济发展研究院院长王小刚建议，在“稳增长、调结构、促转型、增后劲”的“新常态”下，鼓励传统企业向四川省委省政府确定的七大战略性新兴产业、七大优势产业、五大高端成长型产业和五大先导型服务业转型。实现省政府提出的“到2017年，全省高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达28%以上，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达15%以上，服务业增加值比重达43%，民营经济占GDP比重超过57%”的目标。

       另有业内人士建议推广“有效职务科技成果混合所有制”，早确权、早分割、早共享，调动科技人员的积极性，改变“教授拿不走科技成果，学校转化不了科技成果，企业无法利用科技成果”的多方皆输的尴尬局面；将企业的技术创新、管理手段创新、商业模式创新纳入目标管理和年度考核的内容之一。