5月1日多项新规实施 营改增全面试点开始

本报记者 康曦

　　随着温度逐渐升高，4月已经远去，五月即将到来，备受大家喜爱的五一小长假已经进入了倒计时。但要注意的是，五月不仅有五一小长假，而且一批新规也将要在五一实施了，它们将影响大家生活的方方面面。

　　5月1日起禁止非法鉴定胎儿性别

　　4月19日，国家卫计委刊发了《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》。《规定》明确，我国将禁止任何单位或者个人介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。《规定》自5月1日起实施。

　　经批准实施人工终止妊娠手术的机构未建立真实完整的终止妊娠药品购进记录，或者未按照规定为终止妊娠药品使用者建立完整用药档案的，拒不改正，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款。

　　介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，由县级以上卫生计生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，没收违法所得，并处5000元以上3万元以下罚款。

　　5月1日起营改增全面实施

　　5月1日起，“营改增”试点工作将全面实施，首次涉及自然人缴纳增值税。据悉，试点改革全面扩围后，增值税抵扣链条更加完整。相关不动产、房租、物业管理、金融服务、建筑安装等纳入抵扣链条，将进一步消除重复征税，普遍惠及多数上下游产业。房产、装修改造等纳入抵扣范围后，部分纳税人短期内可能进项大于销项而无需缴税。

　　财政部门分析，营改增可从制度上消除重复征税，减轻企业税负，增加企业活力。通过对建筑业、房地产业等老合同和老项目实行政策平转，以及对特定行业制定过渡性优惠措施等，总体上可实现所有行业税负只减不增，绝大多数企业税负有不同程度的降低。

　　5月1日起法庭新规实施

　　4月14日,最高人民法院召开新闻发布会公布,《中华人民共和国法庭规则》（以下简称“新规则”）将于今年5月1日起施行。新规则明确新规则明确，一是规定公民对公开的庭审活动，可以自由旁听。二是规定只有在旁听席位不能满足需要时，人民法院才可以根据申请的先后顺序或者通过抽签、摇号等方式发放旁听证。三是当事人的近亲属或其他与案件有利害关系的人的旁听优先安排。四是公布各法庭的编号、位置以及席位数量等信息，既方便引导旁听，又有利于接受监督，防止限制旁听。对律师等诉讼参与人携带电脑、手机等电子设备进入法庭未作限制。

　　5月1日起降低养老和失业保险费率

　　4月21日人力资源和社会保障部与财政部发布《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(以下简称《通知》)。

　　根据《通知》，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

　　从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%至1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

　　5月1日起下放教材定价权

　　国家发改委日前发布《关于废止教材价格和部分服务收费政策文件有关问题的通知》，教材价格等在内的收费项目下放至省级管理，由省级价格主管部门会同同级政府有关部门制定教材价格和相关服务收费标准，自今年5月1号起执行。

　　通知还要求，各地价格主管部门应会同有关部门对依据本通知废止文件制定的价格和收费政策进行清理，及时废止本地区不符合国家规定的有关文件。