四川将实施“两区三基地”发展战略

金融投资报 2014-11-19 07:39:22

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本报记者杨成万

   近日，四川省政府印发的《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》提出，在产业转型升级方面，将实施“两区三基地”发展战略。即推进攀西国家级战略资源创新开发试验区、国家现代服务业改革发展示范区建设，打造国家重要的高端装备制造业基地、全国最大的清洁能源基地和国家重要的农产品深加工基地。

“两区”彰显改革创新

   “目前钒钛销售收入在公司销售总收入中的占比在1/3左右，随着产品结构的调整，今后有可能提高。”攀钢钒钛公司有关人士说，至于打造长江经济，发展攀西国家级战略资源创新开发试验区将给公司带来的影响有多大，要看省上和市上还会出台什么样的支持政策。截至目前，攀钢集团共获得国家科技奖励项目17项，省部级奖励科技项目176项。同时牵头组建了四川钒钛产业技术研究院，将重点攻克钒钛磁铁矿直接还原综合回收铁钒钛新工艺、钒钛新能源材料等一批重大关键技术。

   事实上，国家对于攀西开发试验区的支持，四川省政府于去年9月就从财税、金融、土地、产业、能源、人才、生态等方面，提出一揽子政策。

   如在财税方面，减按15%的税率征收企业所得税。同时，省财政从2014年起设立攀西战略资源创新开发专项资金，重点支持试验区重大科技攻关及产业化项目、重点人才培养引进项目。在金融方面，地方政府债券资金的分配向试验区倾斜，用于区域交通、电力、油气管网等重大基础设施项目；鼓励保险资金探索参与攀西地区交通、能源、水利、市政公用及电网改造等基础设施和重点产业项目建设；将引导银行业金融机构在攀西试验区设立科技支行，加大对科技创新和科技企业的支持力度。此外，在能源、产业、人才和建设用地方面也将给予大力支持。

   在建设国家现代服务业改革发展示范区方面，四川将围绕商贸、物流、金融“三中心”建设，在全面推进成都市国际现代化服务业改革综合试点的同时，计划选择3个地级市、2个百万人口大县实施省级现代服务业综合改革试点。同时，做大做强100个重点服务企业，年内在全省推进10个综合型现代服务集聚区建设。

“三基地”瞄准高大上产业

   “目前公司全部是水力发电，从事的是清洁能源行业，但现在没有看到政府方面的文件，不好说对公司业务的发展有多大的影响程度。”岷江水电公司有关人士说。

     四川省新能源产业促进会会长张锦超认为，新能源都属于清洁能源的范畴，过去，一些新能源虽然环保，但由于价格上无竞争力，很难产业化。而在此次西博会上展示出来的四川新能源研发成果由于性价比高，引起了人们的高度关注，四川的新能源基本上具备了产业化的条件。在张锦超看来，目前四川已经有了支持清洁能源发展的政策，现在并不需要其他优惠政策，只要将现有的政策落实到位就行了，倒是在配套设施方面要跟上，如要推广新能源汽车就需要配备足够的充电设施。“虽然目前公司没有收到这方面的文件，不知道具体内容，但既然省政府发出了这样的政策信号，相信或多或少会对公司的业务带来一定的正面影响。”东方电气公司有关人士说。

   四川省轨道交通研究院副院长高柏松指出，他们从事的是对轨道交通电子信息产品进行研发，与重大装备产业紧密相关。为此，以中铁二院牵头发起设立成立了四川高新轨道交通产业技术研究院，目前已经建立了7个研发中心、2个实验室，已承担了6项技术服务项目。

“两区三基地”优势多

    四川省经济发展研究院王小刚就“两区三基地”发展战略的出台背景进行了解读:主要是根据四川的优势而定的，这些优势包括资源优势、人才和技术优势，以及市场优势等多个方面。“推进攀西国家级战略资源创新开发试验区是因为有钒钛资源优势；发展农产品深加工是因为有原材料优势；发展清洁能源和现代服务业是因为有市场优势，发展高端装备制造业是因为有人才和技术优势。”

   对于发展清洁能源的资源优势，四川省能源局相关负责人表示，四川总的能源结构是煤少、油缺，但水电和天然气资源丰富。而两河口水电站水电开发意味着境内的金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地和大中型流域水电集群建设将全面提速，助力四川建设成为全国最大清洁能源基地。

   王小刚同时建议：一是要有所侧重。建议高端装备制造业基地以新能源设备、航空航天等为重点；清洁能源基地围绕水电开发、天然气为重点；二是要编制产业发展路线图，加大资源整合力度及基础设施建设力度；三是要进行体制、机制创新，不能仅靠政府的资金注入，要激发自身活力，走多元化融资之路，甚至可以引进风险投资和私募股权投资等；四是在同等条件下，政府要优先采购“两区三基地”产品。

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