四川加大支持力度鼓励“个转企”

金融投资报 2014-11-05 08:16:08

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本报记者杨成万
   “我抽时间到税务局去问一下，像我这样的个体工商户转为企业后，能不能享受到这些优惠政策。如果能，当然可以考虑。”在成都荷花池做皮鞋销售业务已经多年的个体工商户周先生，边看手机上传来的新闻边对记者说。据悉，周先生所说的 “优惠政策”是指11月3日四川省政府第65次常务会议审议通过的《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，对符合条件的 “个转企”企业，将纳入小微企业扶持范畴，加大信贷、税收及工商注册登记等支持力度。
背景：帮助个体户 “转型升级”
   四川省社科院法学研究所副所长郑鈜分析说，出台《意见》是基于两方面的考虑：一方面，支持更多的个体工商户尽快成长，任何一家个体工商户发展到一定阶段后，都需要转型升级为企业。另一方面，促进更多的个体工商户规范运作，为做大做强创造条件。个体工商户转型升级为企业后，其运作将得到《公司法》的保护，同时也将受《公司法》的约束。而“没有规矩就不成方圆”，要想在市场上“玩”得久，“玩”得好，就必须遵循“游戏规则”。
   郑鈜说，从法律适用范筹看，个体工商户的经营行为适用于《民法》，而转型升级为企业后的经营行为则适用于《公司法》；再从享受的权利与承担的责任看，个体工商户不具有法人地位，只能独立享受自然人的民事权利，也只能独立承担自然人的民事责任；而转型升级为企业后，可以独立享受法人权利，当然也要独立承担法人责任。“对于个体工商户来说，转型升级为企业后在市场营销方面将是有所帮助的。试想！一个连公司名称都没有的个体工商户，与人家做生意，人家怎么会相信你？”四川大学商学院市场营销与电子商务系副教授牛永革说。
   牛永革说，特别是电子商务突破了空间局限，通过它进行交易更需要卖方的知名度、美誉度。不然，阿里巴巴的“淘宝网”怎么这样“牛气冲天”？
融资：纳入小微企业扶持范畴
《意见》提出了16条具体支持政策，对符合条件的“个转企”企业，纳入小微企业扶持范畴，加大信贷支持力度。如优化小微企业金融服务，在银行业金融机构准入、存贷比考核、资本计量、不良贷款容忍度、监管评级等方面实施差异化监管。推动建立完善中小微企业金融服务组织体系，做实专营机构，支持金融机构向小微企业集中的区域延伸服务网点。
   鼓励和支持银行业金融机构开展金融创新也是《意见》提出的要求之一。如开发股权质押、知识产权质押、仓单质押、出口退税质押、收费权收租权质押等贷款产品等。
   对于知识产权质押信贷融资问题，成都银行科技支行公司银行部经理魏刚强说，目前已向30多户科技型中小微企业发放贷款1.5亿元。
在做实专营机构方面，目前四川已设立了8家科技专营支行，到2013年末，全省科技支行累计发放贷款79.66亿元，支持了382户科技型中小微企业。
   此外，省政府要求在全省推广盈创动力模式，目前“盈创动力”科技金融服务模式已分批在全省范围内推广试点。
税收：企业所得税优惠是重点
   《意见》提出，对符合条件的“个转企”企业，将企业所得税、房产税、土地使用税和契税等方面进行扶持。
   那么，目前四川对小型微利企业在上述税收方面究竟是一个什么样的优惠政策？
   记者从四川省地税局网站获悉，自2014年1月1日起执行的四川小型微利企业所得税优惠政策分别为，2014年内新办的企业，预缴时累计实际利润额不超过10万元的，可自行享受减半计入应纳税所得额和20%税率的优惠政策；超过10万元且不超过30万元的，应停止享受减半计入应纳税所得额政策，但仍可自行享受20%税率的优惠政策；超过30万元的，应停止享受优惠政策，并于年度汇算清缴时补缴相应税款。
   预缴企业所得税时未享受小型微利企业所得税优惠政策的小型微利企业，可于年度汇算清缴时享受相应优惠政策，多缴税款可以申请退还或留抵下期。
   郑鈜认为，政府方面承诺，将在税收方面给予优惠，这是因为目前我国对个体工商户的税收政策事实要宽松一些，税务部门不要求个体工商户建账，只是按照其经营规模核定一个固定的纳税额即可，一般都会按照从低原则核定的，而且往往是一定几年不变，即使在此期间经营规模做大了，也不会马上相应增加纳税额。而对企业的税收政策要严格一些，税务部门要求企业建帐，并按实际经营额为基数纳税。两相比较，肯定是后者的税负水平高于前者。

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