四川2020年前基本完成棚改

金融投资报 2014-07-11 07:55:30

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本报记者舒娅疆

    2014年，四川省启动“百万安居工程建设行动”，其中计划开工危旧房棚户区改造40.32万套，保障性住房开工11.05万套，计划基本建成21万套、竣工19万套。目前，省内棚户区改造工作进展如何、政策扶持建议有哪一些、未来目标是什么，这些问题也成为不少人士关注的热点。金融投资报记者就此进行了梳理。

年内改造危旧房40万户
   根据2014年3月发布的《四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》（以下简称《意见》），四川省2013年至2017年将改造危旧房棚户区约150万户，2020年前基本完成全省城镇现有危旧房和各类棚户区改造，努力实现住有所居的小康目标。
   具体来看，《意见》提出，要全面推进城市棚户区和城中村改造，2013年至2017年改造约95万户，其中2014年改造29.2万户；有序推进城市旧城区的老旧住宅小区和具有历史文化价值的古街古建筑综合整治和房屋维修改造，2013年至2017年改造约18万户，其中2014年改造3.4万户；加快推进城市规划区外独立工矿区（煤矿）、林业、农垦等行业棚户区（危旧房）改造，给予政策和资金支持，2013年至2017年改造约5.4万户，其中2014年改造2.2万户；有序推进小城镇危旧房改造，2013年至2017年改造约32万户，2014年改造5.2万户。
   《意见》还指出要加大政策支持力度，并提出多渠道筹措资金、确保建设用地供应、完善税费减免政策和完善安置补偿政策四大举措。
   《四川省基本公共服务体系“十二五”规划2014年实施计划》则显示，2014年四川省将建设保障性住房11万套，其中含公共租赁住房10万套，年内改造各类棚户区危旧房40万户，含城镇棚户区危旧房37.76万户。纳入全省重点项目名单的保障性住房建设及棚户区改造工程年计划投资550亿元。

全年棚改有望超额完成
   值得一提的是，棚户区改造项目的加速推进，被认为与投资力度密切相关。《四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》提出多项建议助力棚户区改造工作顺利进行，包括建议：用好中央补助资金，加大省级补助力度，切实加大市、县财政投入，强化政府资金支持。具体来看，要利用好省级融资平台争取信贷资金支持和在银行间市场发行定向债务融资工具为危旧房棚户区改造融资；积极支持承担危旧房棚户区改造项目的市、县级政府融资平台公司和其他企业发行企业债券或中期票据，鼓励发行“债贷组合”专项债券用于危旧房棚户区改造；对用于危旧房棚户区改造的企业债券，优先办理预审手续。鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与危旧房棚户区改造。鼓励棚户区企业和职工出资改造危旧住房，企业参与政府统一组织的工矿 (煤矿)、林区、农垦棚户区改造的，对企业用于符合规定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。
   事实上，在资金与政策等多方面因素的积极促进作用下，四川省棚户区改造成果初显。公开资料显示，今年1至6月，四川省共完成危旧房棚户区改造和保障性住房建设投资423.3亿元，同比增长72.77%。据悉，国开行与四川省合作的第一批351亿元棚改省级统贷项目已于6月27日顺利完成首批51.8亿元贷款发放，这不仅标志着“省级平台统贷、省级财政增信、覆盖省市县三级”的四川棚改统贷模式正式落地，更意味着国开行批发式、全域式支持四川省棚户区群众“出棚进楼”的进程进一步加快。
   记者了解到，国开行与四川省合作的第一批351亿元棚改省级统贷项目涵盖了四川16个市州、43个区县，将惠及棚户区群众11.4万户、24万人，涉及拆迁面积1019万平方米。省住建厅相关负责人表示，随着该专项贷款资金逐步发放到位，下半年棚改工作将进一步提速。预计9月底前，四川省危旧房棚户区改造和保障性住房建设将全部开工，全年建设任务将实现超额完成。

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