放开自然垄断行业竞争性业务

金融投资报 2014-07-09 08:15:53

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    据中国政府网消息近日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（以下简称《意见》）。
   《意见》指出，要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，实行宽进严管，以管促放，放管并重，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序。《意见》强调立足于促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。《意见》提出了7个方面的工作任务。放宽市场准入被摆在首要位置。《意见》提出，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。《意见》提出，改革市场准入制度。制定市场准入负面清单，国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入；地方政府需进行个别调整的，由省级政府报经国务院批准。《意见》提出，打破地区封锁和行业垄断。对各级政府和部门涉及市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，纠正违反法律法规实行优惠政策招商的行为，纠正违反法律法规对外地产品或者服务设定歧视性准入条件及收费项目、规定歧视性价格及购买指定的产品、服务等行为。对公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务。
   其他6个方面的工作任务包括：强化市场行为监管；夯实监管信用基础；改进市场监管执法；改革监管执法体制；健全社会监督机制；完善监管执法保障。

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