川南经济区一体化建设提速

本报记者 杨成万
   近日，《2014年推进川南经济区一体化建设重点工作方案》（以下简称《方案》）编制出炉，对实施成渝经济区南部城市群发展规划、基础设施一体化建设、产业转型升级和老工业基地调整改造等诸多方面进行了总体部署。“这将对实施多点多极支撑发展战略产生积极作用，对川南经济区产业转型升级带来正面影响。”接受金融投资报记者采访的有关人士表示，从中长期来看，对川南经济区的相关行业及其企业来说，也是机会多于挑战。

上市公司借力转型
“我已经看到了有关《方案》的报道，给我的总体感觉是，同处川南地区的四个市，今后在生产力布局、资源开发利用等方面要通盘考虑，不能各自为政。”天原集团董秘何波说，如在化工产业布局方面，自贡、泸州都是四川重要的化工生产基地，但按照《方案》的要求，也许今后两地各自有所侧重，错位发展。
   何波同时举例说，在物流业方面，目前宜宾、泸州都在搞长江上游物流中心建设，但两地也应该按经济规律办事，各自有所侧重，不要重复建设，这样可以提高投入产出效率。“由于《方案》还是一个框架性的，粗线条的，需要出台具体的实施细则，因此，现在很难谈得上对公司产生什么样的直接影响，但有一点是可以肯定的，公司将进一步推进产业的转型升级，夯实原料基地的支撑作用。”何波表示。
   大西洋董秘办有关人士说，事实上，公司在产业转型升级方面已经有了一些实质性的动作，如由公司独资的“焊接产业园”占地600多亩，将分期建设，其中，一期工程已经动工，计划投资10多亿元，预计2015年底前建成投产。
   这位人士认为，公司正在实施的“由焊接材料专家发展为焊接专家，为用户提供高端焊接技术整体解决方案”的发展战略，是与《方案》的精神相一致的，而《方案》的实施将对公司的产业转型升级产生推动作用。
   ST宜纸方面表示，公司将进一步加大产业升级转型力度，目前公司新区项目建设土建工程已基本完成，建设招标工作已结束，全面进入设备安装阶段，公司整体搬迁项目将形成20万吨的纸品生产能力；同时配套建设碱回收生产线以及水、电、汽、污水处理、仓库等配套公用设施，环保治理水平将达到国家最新的环保标准。

交通运输着墨甚多
   《方案》对加快构建包括川南城际铁路在内的川南地区现代综合交通运输体系着墨甚多。要求在推进川南经济区一体化建设中，加强经济区对外通道建设，提升长江干支流航道等级。构建城际半小时交通网络，加快建设川南城际铁路、隆黄铁路，加强高速公路、国省道改造和城际快速通道建设，整合机场、港口资源，推动铁公空水联运，实现区域交通运输一体化。
   西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾说，川南四城间距短、资源丰富，最具活力、也是发育程度最高的城市群之一，按照四川省委、省政府多点多极支撑发展战略，将优先发展川南城市群，这就要求交通要跟上。
   不过，近来备受社会各界关注的川南城际铁路引进民资问题至今无解。由于没有民资回应，只好由自贡、泸州、内江、宜宾四市政府和四川铁路投资集团共同出资组建了川南城际铁路公司，只是这样的出资主体仍然是“清一色”的国资成分。
   四川省发改委有关人士称，根据“铁路建设资金将采取多元投资、向社会资本开放的方式来遴选项目业主”的要求，将继续寻找民间资本，如果如愿以偿，川南城际铁路公司同时将成为我国第一个由地方政府、民间资本和外资共同组建的城际铁路公司。

资源整合或成关键
《方案》要求，在推进川南经济区一体化建设中，川南四市要通过扩大城市规模和增强城市功能，通过产业转型升级和老工业基地调整改造迅速壮大经济实力，做大经济总量，成为四川经济的重要增长极之一。
   对于《方案》的实施对推动多点多极支撑发展战略的作用，四川省社科院副院长盛毅说，无论是从四川省委、省政府的要求看，还是从川南地区自身的发展要求来看，自贡、泸州、内江、宜宾作为川南城市群，承担着实现“次级突破”的重任，需要在城市群发展规划、基础设施一体化建设、产业转型升级和老工业基地调整改造等诸多方面进行资源整合。
   盛毅说，川南四市要打破行政区划的限制，加强横向联系，共同开展区域重大发展战略和政策研究，编制重点领域一体化发展专项规划，共同谋划促进经济区长远发展的重大项目，共同争取国家跨区域重大项目和专项政策支持，真正形成“经济一体化”。
   在盛毅看来，川南经济区在产业优化升级方面的任务很重，泸州已经成为资源枯竭城市，内江实际上已经成为滞缓衰退型老工业城市，因此，《方案》要求继续推进泸州资源枯竭城市转型发展规划实施；争取将内江列入全国滞缓衰退型老工业城市，以争取国家相应的政策支持；抓好自贡市鸿鹤坝老工业区整体搬迁改造国家首批试点；推进宜宾、泸州等城区老工业区搬迁改造前期工作等。《方案》还明确推进长宁-威远国家级页岩气开采及利用示范区建设，推动泸州高新区申报国家级开发区，培育一批高新技术产业园区和特色产业园区。“这些都将加大多点多极支撑力度，对相关行业及其企业带来利好。”有业内人士认为。