四川国资试水混合所有制改革

   本报记者 杨成万
   日前，正在北京参加2014年“两会”的全国人大代表、新希望集团董事长刘永好说，新希望集团将积极参与混合所有制改革，目前四川省国资部门正组织32家国企与新希望集团洽谈混合所有制经济合股事宜，建议可优先考虑由30多家民企组成的四川川商投资控股公司参与。《金融投资报》记者采访后获悉，目前四川民营企业正在密切关注国企改革的动向，将择机介入。

新希望要当“领头羊”
   刘永好表示，目前新希望集团的相关机构正在研究和跟进混合所有制改革，四川省国资部门正组织32家国企，与新希望集团洽谈混合所有制经济合股事宜。新希望集团比较感兴趣的是跟农产品业关联度较高的，比如农业食品加工、乳业类企业等。
   在刘永好看来，民营企业参与国企改革，与国企组建混合所有制企业，从某种意义上讲，也是优势互补。国有企业，一般都“财大气粗”，国家对其支持力度也比较大，而且所涉行业也具有一定的优势。当然，也有一些明显不足，市场化程度相对会弱一些，对瞬息万变的市场适应性也差一些；而民营企业对市场的适应性要强一些。
   刘永好说，在现代企业治理结构方面，国有企业显然也不足，进行混合所有制改革后，可能将会较好地改善这种格局。混合所有制不是简单的混合所有，应该是既有国有成分，也有民间投资的成分，甚至还有股份上市、公众持股等。“如果民营企业或者社会资本进去了，却还是由国有企业‘一股独大’，就发挥不了真正的作用，一定要按照现代企业治理结构，听取各方面的意见，使得混合所有制以后的企业更能够适应市场，更有竞争力，这才是根本。”刘永好说，搞混合所有制不只是换个名词而已，而是要真正实现市场化运作，使企业成为真正意义上的现代企业。

其他民企正密切关注
   刘永好同时建议，可优先考虑由30多家民企组成的四川川商投资控股公司参与混合所有制改革。据悉，该公司成立于2010年12月22日，注册资本13.31亿元人民币，其股东包括宏达、蓝光、迈普、海特、川威、科伦、剑南春、蓝剑、南方希望和远成实业等川内26家知名民营企业，计划未来3年内将投资规模扩大到200亿，未来5年内扩大到500亿，力争发展成为西部最大的民营投资产业基金。
   那么，川内其他民营企业对参与混合所有制改革又是一个怎样的态度？“现在的川威集团就是混合所有制改革的产物， 已经由原来的国有企业变为了民营控股企业，从改革中尝到了甜头！”川威集团党委办公室副主任樊增雄说，至于川威集团是否参与混合所有制改革的问题，由于董事长现在正在北京开“两会”，因此，现在无法回答。
   远成实业有关人士则表示，如果国企改革的力度大，政策也对民企参与混合所有制改革有利，将在四川现有的国有物流企业中寻找目标，但就目前而言，还没有具体的线索。
   通威集团副总裁黄其刚说，目前集团还没有这方面的具体打算。当然，现在没有这方面的具体打算，不等于今后就不会考虑这方面的事情，可能会更多地围绕集团自身所从事的产业来考虑，如为了打通光伏产业上中下游，集团已于去年收购了国有企业合肥高新区社会化服务公司，组建了通威太阳能 (合肥)有限公司。

专家支招国企改革
   四川国企改革将是全方位的。一份四川省政府办公厅于2013年9月发出的文件要求，将国有股总额控制在总股本的20%以内，将单户股东及其关联方股本比例控制在10%以内。鼓励合格的民营资本、国有资本、境内资本、境外资本投资入股城商行。
   全国人大代表、四川省文化厅厅长郑晓幸在提交给“两会”的议案中称，四川应积极鼓励民营经济参与国企改革，或以投资、参股、控股、兼并、托管等形式参与国有文化单位转制改企的资产重组。在资产处置、收入分配、财税政策等方面，按国有文化单位转制改企的相应政策执行。允许民营资本以合资、并购等形式参与国有文艺表演团体、演出场等文化单位的公司制改造，民营资本可以在改制后的公司中控股。
   长期从事国企改革咨询业务的四川创智投资咨询有限公司董事长兼总裁刁军认为，目前民营企业参与四川的国企改革正当其时，从政策层面看，十八届三中全会和四川省委十届四次全会为民营企业参与四川的国企改革指明了方向。目前，省国资委已经明确表态，欢迎民营企业参与四川的国企改革，将在具体政策上大开“绿灯”。“从法律层面来看，修订后的《公司法》更有利于民营企业参与国企改革。”刁军说，在国企改革后无论民营企业是否处于控股地位，都将依法保障其应有的“话语权”。同时，将建立和完善公司法人治理结构，聘请外部独立董事。
   中国证券法学研究会副会长、四川省社科院原副院长周友苏说，民营企业参与国企改革的路径很多，既可以采取参股、控股的方式，又可以长期并购重组的方式进行。按照《公司法》的规定，无论是控股，还是参股，都可以按照所持股份比例享受经营决策权、收益分配权等。“特别值得一提的是，随着多层次资本市场的建立和完善，如果你不满意公司的治理结构，或者不看好公司未来的发展前景，还可以通过多层次资本市场退出。”周友苏告诉记者。