让公民来监督政府“钱袋子”

金融投资报 2014-01-16 08:11:38

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本报记者马黎
   党的十八大提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定要求“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。这对各级人大及其常委会的预算决算审查监督提出了新的更高要求。四川人大在预算审查方面有哪些新的举措？
   在1月15日召开的四川省第十二届人大二次会议新闻发布会上，省人大常委会预算工作委员会主任杨文提出，今后的预算审查监督工作必须要有开拓、创新，才能有突破。对重大投资项目、民生资金的使用应加强审查监督的力度。“比如在预算环节是否安排合理与否；预算的执行环节资金是否及时到位，是不是发挥了应有的绩效等都是监督的重点。同时，督促政府及其有关部门遵守‘先有预算，后有支出’的原则，非经批准，不准支出，保证预算的法定性和严肃性，增强预算执行的刚性。”杨文指出，政府动用超收收入应经人大审批。“部分市县的超收收入很多，未经人大批准，政府就动用超收收入是不合法理的。”
   在对地方政府的债务管理工作方面，杨文表示，省人大常委会预算工作委员会应及时跟进，了解掌握地方政府债务的基本动态，促使风险预警、防范风险机制的建立。
   对于公民最关切的“钱”的问题，省人大将积极探索让公民来监督政府的“钱袋子”。杨文提出，“控制财政财税的收入和支出、审核预算是民主的核心功能。因此，我们将尝试推动公民有序参与预算审查工作，尤其是监督工作。让公民了解政府的钱用得怎么样。”
   此外，在现有制度建设的基础上，省人大常委会预算工作委员会将推动制定对政府全口径预算决算、全方位监督的地方性法规。

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