搞活民间金融与死刑的一步之遥

　　本报记者 周姝妤

　　曾经被称为集资诈骗案 “一王两后”的组合，随着湘西最大的企业——三馆地产的总裁曾成杰的被悄悄执行死刑，如今，只剩下吴英和顾春芳还在“等待死亡”。

　　在曾成杰这一起死刑判决的背后，是湖南湘西土家族苗族自治州长达10年得到当地政府支持的民间融资所引发的一系列复杂问题。湘西一直是湖南最贫困的地方，曾成杰涉案金额高达168亿，而当地当年的GDP总值才226.66亿！曾成杰之所以能够在民间产生吸引力，唯一的手段便是高息揽储，对于他的作法，在当时被政府称之为“搞活民间金融”。而曾成杰、吴英等人的辉煌与悲剧的转折点，则是政府对民间融资态度的180度急转弯。从几起“类吴英案”来看，他们的悲剧来自于我国的法律尚未有对正常的民间借贷和非法的集资诈骗的准确区分。

　　其实，为了当地的发展，政府对民间金融一直是持支持态度的，但法律在此方面的滞后确实是无法回避的问题。例如民营经济发达的温州此前设立了综合改革试验区，但是一年多的实践下来，这项改革却越来越弱，按当时的改革方案设立的温州民间借贷中心也生意清淡。因为如果民间借贷中心或者民营银行发生了坏账，国家不可能来兜底。那么储户的利益受到损害，因此而凝结成社会问题，政府对此又有多少承受力？而此时的民营银行，会不会沦为和曾成杰和吴英一样的角色？

　　“类吴英案”主犯用生命试探了民间金融和非法集资的界线。未来，如果政策面上期盼民间金融能够发展，以弥补国有银行对实体经济支持的不足，就应该尽早将利率市场化和储蓄保险制度建立起来，并修订相关法律法规，避免让这“一步之遥”成为不可跨越的鸿沟。