财经观察：民营银行离我们还有多远？

　　本报记者周姝妤

　　近日，银监会主席尚福林表示，“鼓励民间资本投资入股和参与金融机构的重组改造，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行。”打破银行身份限制，让民资控股开办银行，这是改革方向。

　　值得关注的是，“允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”是一次大的突破，这一提法如果得到落实，民营银行可以不由银行金融机构发起设立，而可以由民间资本主导设立。这意味着降低了金融机构的民资准入门槛，这也可望成为未来金融改革的重要突破口。

　　不过，要让梦想照进现实需要很长时间。以民间金融最活跃的温州为例，在遭遇2011年民间信贷危机后，温州于2012年3月正式启动金改试点，但至今尚未取得突破性成就。温州金改一年多以来，民间资本并没有打破金融垄断，没有真正地进入金融领域，更没有诞生一家民营银行。当然，也跟国家金融监管部门在具体政策上没有松绑有很大的关系。由于现有政策红线没有消失，地方政府改革魄力不够，使相关民间资本变成了“不银行、不信托、不投行、不基金”的尴尬状态。

　　不难发现，长期以来，制约民资进入银行领域，最大的障碍就是担心民营银行破产，由国家进行风险兜底。为此，对民资进入银行的这扇门一直没有敞开。而且，此前在关于民资成立村镇银行方面，也规定必须由一家发起银行绝对控股，从实质上扼杀了民资进军银行的权利。而如今，国务院正在加快推进存款保险制度出台，这一举动将解决民营银行破产的后顾之忧，为民营资本进入银行疏通渠道。

　　显然，民营银行的诞生，将形成鲶鱼效应，搅活银行业的竞争，消除大型商业银行头脑中固有的“老大意识”和“无所谓心理”，让不同类型的企业共享银行信贷的扶持。