三问“凤凰收费”

本报记者 周戎
   前不久，旅游市场出了一件奇事：被誉为 “中国最美小城”的湖南省凤凰古城从4月10日开始，向所有游客、旅客收取 “景区门票”。理论上的说法是变过去 “按景点”收费为 “按景区”收费，即将景区内的9个景点的分散收费捆绑在一起统一收取，价格也没有变化，仍然为148元。然而，此举得到的是古城内居民、商家的广泛反对以及全国网友、驴友的纷纷吐槽。
   人们说，这种收费方式是将游览景点收费变成了游客、旅客进入凤凰城区的 “进城费”，变游客的自由观览为强制观览，变相剥夺了游客的自由选择权。
   对于这件事，笔者疑问重重。

   疑问之一：县城收起了 “进城费”。
   凤凰古城，其实就是凤凰县的别名，因为有了沈从文大师的 “名人效应”而名满天下，但总归来说，它仍然是个县城，是一个行政区域与旅游景点合一的 “城”。它不单是有着众多的本地居民、商家，有着无数专门前来观光的游客，也有着不少南来北往驻足办事的旅行者。作为景点，收取费用是理所当然，但是作为城镇，无论它是 “历史文化名城”也好，“X级风景名胜区”也罢，向来往行人客商收取 “入城费”，难免使人想起 “此山是我开，此树是我栽，欲从此处过，留下买路财”的千古绿林名言，这对当今现代化的政府来说，当然是难解其惑。

   疑问之二：政府成为了 “经营者”。
   景区收费，该谁来收？按道理，当然是该经营者来收。但是在这一实例中，收费的除经营者之外，俨然还有县政府的身影。
   凤凰古城，现在的经营者叫做“凤凰古城公司”，大股东是一位叶姓人士，占股51%，而二股东，赫然便是凤凰县政府，占股49%。按照叶老板的说法，148元的门票收入，县政府要拿走40%。这就是说，本该是管理者服务者的政府，直接进入了商场当起了经营者。如果按照凤凰县政府的理论，那是不是说，因为北京有故宫、长城，进北京就该收费；成都有杜甫草堂、武侯祠，进成都也该收费；全国的历史文化名城多了去了，是不是都该收取“进城费”。这也算是奇了怪了。

   疑问之三：“拨乱反正”税改费。
   在笔者的记忆中，我们国家多年前就已经对政府收入实行了 “费改税”，而今的凤凰县政府，却是逆多年“税费改革”而行，舍弃大好税收追逐门票近利。
   资料显示，凤凰县2012年旅游收入达53.01亿元，占到整个县GDP的67.5％，县地税收入达1.69亿。而今，捆绑式的门票销售，可能大幅减少旅游客源，势必令当地商业萧条，极大地影响当地旅游产业链的发展，严重损害县域经济，最终减少地方财政收入。拣芝麻丢西瓜，奇怪！
   我们希望，在而今要求各级政府为民谋利的年代，如凤凰古城这种与民争利的“奇事”越少越好。
   但愿，这样的收取“进城费”，莫要遍及全国。

来源:《金融投资报》
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