中央一号文件首提“打击农村非法集资”

       金融投资报讯（记者 卢建波）2月5日，指导“三农”工作的第14份中央一号文件由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条。
     《金融投资报》记者发现，与往年的中央一号文件相比，2017年出炉的一号文件首次提出了“严厉打场农村非法依次和金融诈骗，积极推动农村金融立法”，说明近年来随着非法集资逐渐从城市向农村蔓延，已引起了管理层的重视。同时在2016年中央一号文件首次提及的“引导互联网金融、移动金融在农村规范发展”在今年中央一号文件并没有再次被提及。
       不过《金融投资报》记者发现，虽然2017年中央一号文件未像2016年中央一号文件那样明确提出引导互联网金融、移动金融在农村规范发展，但2017年中央一号文件同样指出，鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款，支付结算和保险等金融服务，推进信用户、信用村、信用乡镇创建。说明随着我国农村改革不断深入，农村金融需不断创新，才能适应改革需要，才能满足“三农”发展的需求。
       另外，《金融投资报》记者发现，在加快农村金融创新方面，与去年“加快推动金融资源更多向农村倾斜，发展农村普惠金融，降低融资成本”相比，2017年中央一号文件的目标是“强化激励约束机制，确保‘三农’贷款投放持续增长”。同时2017年中央一号文件还提出了探索建立农产品收入保险制度，深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。
       据了解，“保险+期货”是国家近年着力推动的一项重大粮食生产改革创新举措。2015年，大连商品交易所和新湖期货联手运作了“保险+期货”第一单——人保财险玉米期货价格险项目，很好地抵御了农产品价格频繁波动给农户带来的风险，让农民免受价格波动之苦。
       业内人士认为，“保险＋期货”融合了保险和期货两个行业的特长，符合中国农业生产的特点，而保险、期货、农业等领域“跨界”创新合作，可以形成行业互补、产业联动的金融服务三农新机制，在推动农业市场化，提供农业综合竞争力的过程中，有助于共筑我国农业生产安全新屏障。