2017年共涉贷款余额2.67万亿元 全省银行业债委会全面组建完成

       本报讯（熊博 记者 杨雪）记者从四川银监局获悉，2017年以来，四川银监局将推广债委会工作机制作为着力支持四川供给侧结构性改革的重要抓手，布局谋篇，多措并举，积极推动银行业机构组建债委会。截至2017年末，全省银行业机构完成对贷款及承担实质性风险的类信贷业务余额1亿元（含）以上企业及企业集团的债委会组建工作，共组建成立债委会2425家，涉及贷款余额2.67万亿元。

       债权人委员会（以下简称“债委会”）是银监会在2016年提出的创新机制，是由债权银行业机构对债务企业发起成立的协商性、自律性组织。债委会机制在四川等地的成功实践证明，作为银企信息交流和行动协商平台，有助于前移风险管理关口，防范多头授信和过度授信风险，有助于稳定银行信贷供给，助力实体经济发展，有助于改善银企关系，促进经济金融良性循环。

       点线面体 布局谋篇 推广债委会工作机制建设

       四川银监局以债委会为平台，有效发挥其在激发企业内生动力、构建银行业良好有序竞争环境、建立银企互惠互利合作关系等方面的积极作用，推动银行业支持供给侧结构性改革，提高服务实体经济质效，科学防范化解大额信用风险，优化金融资源配置。

       同时，以2017年12月31日为重要节点，要求全省银行业机构全面完成债委会组建工作，确保应组建的债委会全面组建，应加入债委会的银行业机构全部加入。将债委会的组建范围由“债务余额3亿元及以上且贷款已发生风险，有3家及以上债权银行的困难企业”扩大到“债务余额1亿元及以上的所有企业”。对债务余额1亿元以下的企业，要求各银行业机构根据风险防控需要和地方实际情况组建债委会。构建了“银行+监管部门+行业协会”债委会工作共同体，要求各银行业机构确保组建履职到位，监管部门确保指导、协调和监督到位，省银行业协会确保自律、维权和服务到位，纵深推进全省银行业债委会工作。

       四棋六拳 多措并举 推广债委会工作迈上新台阶

       为了推动债委会工作，四川银监局成立跨部门的债委会工作推进小组，专司负责指导、协调和监督全省银行业债委会工作，要求各银行业机构比照成立本单位债委会工作小组，将债委会工作纳入内部管理。两类制度，并驾齐驱。建立债委会工作专项制度，规范债委会组建范围、组织保障、工作职责、运行机制等。配套债委会工作操作指南，推动省银行业协会出台四川省银行业机构企业联合授信管理、困难企业帮扶、市场退出类企业金融债权保护、帮扶困难企业尽职免责办法等办法草案。三个挂钩，从严约束。将债委会工作与银行监管评级、高管人员履职评价、市场准入等严格挂钩，采取工作座谈会、行长联席会议、通报、监管约谈等措施，推进各银行业机构债委会工作提质增效。开动脑筋，四项创新。跨省联动，推动相关银行业机构将某钢铁企业分布在重庆、四川两地的债委会跨省合并；督导跟进，对银行业机构债委会组建进展、主席行履职、债委会作用发挥等工作情况共开展现场督导294次；信息公开，通过新闻发布会等方式宣传介绍债委会工作，争取社会各界支持；建立问题库，汇总各单位对债委会组建工作的问题与建议，定期发布答疑结果。

       另外，四川银监局狠抓“一条主线”。以服务实体经济、支持供给侧结构性改革为主线，坚持去产能、去杠杆和降成本，助推创新转型发展。推行“两个扩大”。扩大债委会工作内涵和组建外延，支优扶困，放宽范围。实行“三种分类”。积极支持优质企业、稳妥帮扶困难企业、有序处置僵尸企业。采取“四个办法”。分别采取增贷、稳贷、债务重组、市场化债转股等办法，切实推动增量优化、存量重组和新旧动能转换。加强“五方联动”。努力形成政府、银行、企业、中介和监管部门多方合力，帮助企业增强盈利能力、管理能力和抗风险能力，依法维护金融债权。建立“六项机制”。按照“信息共享、集体会商、一致行动、统一授信、风险共防、行为约束”等六项机制开展工作，确保工作取得成效。

       望闻问切 加减乘除 支持供给侧结构性改革

       望闻问切，分类发力做到对症下药。各债委会按照“一企一策”的方针，积极支持优质企业、稳妥帮扶困难企业。2256家债委会对债权企业（集团）完成分类认定，其中支持类企业1701家，帮扶类企业379家，退出类企业176家。在企业分类的基础上，集体研究采取增贷、稳贷、债务重组及市场化债转股等措施。2063家债委会已达成信贷决策方向，其中202家债委会采取增贷支持，1655家债委会采取稳贷帮扶，25家债委会实施债务重组，3家债委会正在积极推进市场化债转股。

       用好加法，有增有进实现增量优化。110家债委会通过联合授信、银团贷款等方式增加贷款支持优质企业发展，充分发挥其“风向标”和“稳定器”作用，带动上下游产业和地区经济又好又快发展，涉及贷款351.03亿元。如国开行四川省分行以债委会为平台，对某高速公路项目不抽贷、不压贷，并提供利率优惠和流动性支持，保障项目正常建设运营。

       用优减法，有保有稳促进存量盘活。738家债委会采用贷款展期、收回再贷、无还本续贷、调整贷款利率等稳定优质企业或困难企业信贷，涉及贷款金额3310.42亿元，其中续贷金额1387.25亿元，债务重组落地企业户数25户，涉及金额282.41亿元。如“8?8”九寨沟地震发生后，四川银监局指导相关银行业金融机构立即对严重受灾困难企业（单位）启动债委会组建工作，并于15个工作日内组建完毕，通过调整贷款结息周期、贷款展期、收回再贷、下浮执行利率等方式着力支持相关企业（单位）走出困境，涉及贷款余额12.33亿元。

       用足乘法，联动各方确保合力出效。债委会平台依托政府、监管、银行、企业、中介“五方联动”机制，发挥乘数效应，巩固完善银行“有进有退、有加有减、有补有去、有破有立”助力供给侧结构性改革成果。如，指导全省最大的某中成药生产企业债委会构建监管部门强力推进、政府大力帮扶、银行业机构努力支持、企业全力自救“四力”机制，为企业下一步实施战略重组，实现近期解危、远期脱困消除了障碍。

       用活除法，去产能去杠杆双管齐下。对钢铁、煤炭重点行业企业共组建成立债委会51家，对其中生产有技术、经营有效益、市场有前景的企业，债委会加强与政府、企业的合作，最大限度帮助企业转型升级，化解过剩产能。