成都通过推进“两权”抵押贷款来激活农村资源

       本报讯（刘伟兵 赵金国 记者 杨雪）近日，记者从人行成都分行营业管理部了解到，截至2017年末，成都市“两权”抵押贷款试点地区农村承包土地的经营权抵押贷款累计发放590笔、累计发放14.9亿元，余额达6.5亿元；农房财产权抵押贷款累计发放111笔、3.2亿元，余额0.7亿元，余额分别占全省的28.2%、82.3%，总不良率仅0.4%，远低于全部贷款平均不良率。  

       据悉，2015年12月，成都市温江区、崇州市获批开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点，郫都区获批开展农民住房财产权抵押贷款试点（合称“两权”抵押贷款试点）。两年多来, 人民银行成都分行营业管理部积极疏通政策梗阻，着力引导辖内金融机构创新金融产品、优化信贷流程，破解农户融资瓶颈，推动辖内“两权”抵押贷款规模和质量不断上升，有效激活了农村要素资源。截至2017年12月末, 全市涉农贷款余额6014亿元，较年初增加581亿元, 同比增长9.8%。其中主要农村金融机构涉农贷款余额占比44.0%。全市农村产权抵押贷款累计发放180.5亿元、余额达119.3亿元。

       为推动“两权”抵押贷款工作的开展，人行成都分行营管部成立区域金融改革领导小组，将“两权”抵押贷款试点工作纳入成都市农村金融服务综合改革试点的重要内容。推动试点地区各部门联动积极有效，建立了政府分管领导为组长、多部门组成的试点工作小组。

       同时，人行成都分行营管部还指导崇州依托电商平台试点开展农村信用体系建设工作，并推广到全市形成“农贷通综合服务平台”。截至2017年12月末，三个“两权”抵押贷款试点地区已通过平台采集入库1060户农业新型经营主体相关农村权证信息，382个产业支持项目清单录入系统，成功放款726笔，贷款金额4.9亿元。

       在试点地区落实了农行“花木贷”、成都农商行农房抵押贷、成都银行“两权助农担保贷款”等金融产品；人行崇州市支行围绕“农业共营制”模式，推出以农业职业经理人为贷款主体，以土地股份合作社的土地经营权为抵押的贷款新模式，并在多家银行推广，农户的合理信贷需求基本达到满足。

       截至2017年12月末,试点地区农房及宅基地确权颁证率达99.3%，较试点前提高约1个百分点，土地经营权确权颁证率已达100%。农村产权交易体系不断完善，促进了土地规模流转和农业适度规模经营，崇州、温江的土地规模流转率分别达到75.7%、66.8%。

      “两权”抵押贷款试点工作的有效推进，既为其他试点工作提供借鉴经验，也与其他试点工作相辅相成，形成了强有力的金融支持“三农”发展保障机制,为贯彻落实十九大和中央经济工作会精神实施乡村振兴战略提供了有力支持。