法治体系与智慧数据双轮驱动  四川省规上预警系统依法治统

金融投资网记者 刘敏 实习生 肖瑶

12月8日，是《中华人民共和国统计法》颁布38周年纪念日，四川省统计局以“深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代统计法治建设”为主题，开展法治宣传活动。金融投资报记者从现场了解到，基于对数据质量的高度重视，四川省统计局率先面向本省工业领域开发建设了《规模以上工业数据质量预警系统》，自今年6月运行以来已取得明显成效。

构筑法治体系，为经济社会发展保驾护航

《中华人民共和国统计法》自1983年颁布以来，已走过38个年头。近年来，外部环境风云变幻，内部结构加速调整，经济社会发展机遇和挑战并存，也对统计法治体系的完善和建设也提出了新的要求。加强统计监督，促进经济社会健康发展的需求亦愈发明显。

党的十九大提出完善统计体制，十九届四中全会将统计监督纳入党和国家监督体系，明确提出要发挥统计监督职能作用。今年8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，习近平总书记在会上强调，要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。

新时期下，统计到底监督什么?如何监督?四川省统计局党组书记、局长范毅表示，作为统计三大职能之一，统计监督就是依据统计调查和统计分析，对经济社会运行状态，对党和国家重大决策部署实施情况进行及时准确、全面系统的定量监测、评价和预警，从而促进经济社会协调稳定健康发展，督促推动党和国家重大方针政策和战略贯彻落实。

那么，在统计监督的过程中，统计机构、统计人员和调查对象又分别扮演着什么角色?《统计法》明确规定：统计机构和统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。国家机关、企业事业单位和其他组织、个体工商户、个人等统计调查对象，必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

范毅指出，归根结底，统计监督的目的，就是要保证统计数据的真实准确。只有真实准确的数据才能反映经济社会发展的原貌，才能有效助力国家高质量发展，国家健康发展，人民的美好生活才能得以保障。这一过程需要全社会来参与，人人都是建设者，人人都是参谋员。

建立智慧数据系统，令统计监督执法明察秋毫

值得一提的是，四川省统计局建设规模以上工业数据质量预警系统，以智慧数据助力依法治统。该预警系统正是运用现代信息技术构建新时代统计监督体系的积极探索，也是推动依法统计依法治统，提高统计数据真实性，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为推动“十四五”时期高质量发展提供有力统计保障的创新举措。

基于对数据质量的高度重视，四川省统计局主要领导提出创新数据质量管控方法手段，多次专题研究应用大数据开展数据质量管控，率先面向本省工业领域开发建设了《规模以上工业数据质量预警系统》。在开发建设以及实际应用该系统的整个过程中，将数据监督、智慧监督、科学监督、精准监督、高效监督落到实处。为统计监督架设“千里眼顺风耳”，为统计执法打造“火眼金睛”。

该预警系统运用大数据、云计算等现代信息技术，将联网直报平台数据、部门数据和互联网数据进行全面融合。记者从现场了解到，截止12月8日上午11点，规模以上工业数据质量预警系统企业总数为15660家，其中企业行为数据源有3亿条，市场监督有2.2亿条，还有司法诉讼超9000万条，政务黑名单也有百万条。而预警系统将通过这些数据来构建预警模型，测算风险指数，以及形成精准画像。并根据风险指数和画像，将企业和区域划分为高风险、中高风险、中低风险、低风险、零风险五个等级;根据风险等级和所涉及的具体风险，生成问题企业和高风险区县清单，实现自动预警。

四川省统计局工业处处长刘志东告诉记者，对比以前凭经验进行风险预警，规模以上工业数据质量预警系统为统计局实行监督执法带来更多底气。下一步，四川省统计局将继续充实监测指标、完善系统功能，并在其它专业统计推广数据质量预警系统，使全省统计数据“不能假”“不敢假”“不想假”的制度不断完善。