最高检：启动证券期货犯罪立案追诉标准的修订工作

11月6日，在最高检与证监会联合发布会上，两部门联合披露6个刑事犯罪案例和6个行政违法案例作为典型案例予以发布。欣泰电气欺诈发行、雅百特财务造假、“黑嘴”廖英强操纵市场等典型案例被点名。

2017年至今年9月，全国检察机关共批准逮捕各类证券期货犯罪302人，起诉342人。其中，今年1至9月批准逮捕102人，起诉98人，分别同比上升15%和27%。

加大对财务造假犯罪人员的经济处罚力度

最高人民检察院检察委员会委员郑新俭表示，高检院正在会同证监会开展一系列推进执法司法协作的工作，夯实资本市场法治基础。启动证券期货犯罪立案追诉标准的修订工作，根据新修订的《证券法》以及市场形势、执法形势等变化，结合正在修订的《刑法修正案(十一)》，对不适应执法司法实际情况的部分立案追诉标准进行调整，既从严惩治证券期货违法犯罪，又合理确定行政执法和刑事司法的界限。

其中，对于发行人与中介机构合谋串通，在证券发行或者持续披露过程中编造内容重大失实的财务报告，造成上市公司退市的，以及非法获利特别巨大，对资本市场秩序造成严重破坏，社会影响特别恶劣的内幕交易、操纵市场、利用未公开交易等犯罪，要依法从严追诉。

郑新俭表示，检察机关将认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于显著提高证券违法成本的重要指示精神，用足用好惩治财务造假行为的相关刑法规定和刑事司法政策，依法从严追究刑事责任。同时，还要通过适用财产刑，加大对财务造假犯罪人员的经济处罚力度，进一步体现罪责刑相适应的基本原则。

为资本市场改革发展提供有力司法保障

郑新俭表示，近年来，检察机关与证券监管部门、公安机关等各负其责、相互配合、互相监督制约，不断健全办理证券期货犯罪案件的制度机制，加强专业化能力建设，切实提高办案质效。

一是依法惩治证券期货犯罪。2017年至今年9月，全国检察机关共批准逮捕各类证券期货犯罪302人，起诉342人。其中，今年1至9月批准逮捕102人，起诉98人，分别同比上升15%和27%。

二是大力推进办案基地建设。为提高检察机关办理证券期货犯罪案件专业化水平，最高检于2018年12月在北京、天津、辽宁、上海、重庆、青岛、深圳七个检察院设立检察机关证券期货犯罪办案基地，打造专业化办案团队。

三是加强司法解释，发布指导性案例和典型案例。2019年，会同最高法院联合发布关于利用未公开信息交易、操纵证券市场两个司法解释。今年3月，最高检发布了涉及利用未公开信息交易罪和违规披露、不披露重要信息罪的2个指导性案例，接下来我们还会陆续发布典型案例和指导性案例，对相关办案工作进行指导。

四是加强与证监会、公安机关等相关部门的沟通协作。在办案基地建设、专业人才培养、案件信息共享、专家辅助办案、干部交流挂职等方面开展全面协作，共同构建执法司法专业化工作合力。

郑新俭说，下一步，检察机关将认真学习党的十九届五中全会精神，深刻认识“稳金融”在“六稳”“六保”中的重要支撑和促进作用，进一步密切与证券期货监管等有关部门的协作配合，更好地发挥检察职能作用，持续加大对财务造假、内幕交易、操纵市场等危害证券期货市场秩序犯罪的惩治力度，为资本市场改革发展提供有力司法保障。