宋清辉：填饱肚子撸起袖子加油干

金融投资报 2017-02-11 09:31:52

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■他山之石
■宋清辉
   从历史沿革来看，中共一号文件从2004年至2016年，先后重点关注了增加农民收入、提高农业综合生产能力、新农村建设、加大统筹城乡发展力度、加快水利改革发展、部署农业科技创新、加快发展现代农业等重要问题。整体而言，一切都为了农民利益。

   我们也可以这样理解，如果一个人连饭都吃不饱，这个人还有什么力气去干活？一个国家如果都不能满足广大人民群众日常的饮食所需、不能满足人们生活的一大物质需求，那么和群众谈奋斗、谈理想就是空谈。中央一号文件之所以能够连续十四年和农业相关，笔者认为这说明高层领导认为只有干好农业，才能有力气干好工业；农业和工业都干好了，才能更好的去发展现代服务业。

   综合来看，过去十三年的一号文件所涉及到的内容，几乎涉及到整个农业范畴。相比而言，2017年的一号文件有所提升，在关注农业问题的同时还关注了农业的供需市场，这也就完成从种植、收购、加工、销售这一整套农业产业链。农业为什么重要？和商场购物不同，农产品这种消费品是每日必须使用、消耗且不可重复使用的，市场对于各种不同的农产品都有极大的需求量，虽然我国会进口一部分农产品，但农业直接关系到国计民生，我们就必须先要实现自给自足，实现供给等于或是略大于需求。只有实现有效的供给平衡，才能使第一产业劳动者的劳动价值有所保证，才能尽量避免近年来不断被媒体一边报导“农产品滞销”、“农产品烂在地里”、“农民欲哭无泪”，另一边又报导“饥荒”、“缺粮”等现象。

   可以说，2017年一号文件虽然看似围绕农业，实际上还关联到了第二产业和第三产业，例如强调“积极推进传统主食工业化、规模化生产”，“大力发展乡村休闲旅游产业”；此外，文件还涉及到大众关注的食品健康问题，如在第一条就提到“确保口粮绝对安全”，第五条又再次提到“全面提升农产品质量和食品安全水平”；在金融、投资方面也有涉及，例如“鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村”、积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。

   当然，一号文件中所涉及的内容并不止上述这些，按照官方内容可以总结为优化产品产业结构、推进农业提质增效、推行绿色生产、拓展农业产业链价值链、强化科技创新驱动、引领现代农业加快发展、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础、加大农村改革力度等，涉及的内容较为广泛。笔者认为涉及内容之所以广，还是从我国现阶段国情、现阶段农业实际情况出发的。虽然新农村建设依然继续、城镇化进程有条不紊，但大量农村青壮年劳动力依然选择向城镇转移，农业劳动力老龄化问题也不断增大，土地闲置或撂荒的情况层出不穷。这些现象有可能导致城镇失业率上升，导致区域粮食减产，这对产业结构、区域人口布局、社会和谐等情况都造成了一定影响。要解决这些问题，就必须从多方面入手。

   比如转移出农村的青壮年劳动力中会有一部分因为收入太低而离开，通过各种方式来增加农业劳动者收入，让他们看到更多创造财富的机会，不仅会留住一部分劳动力，还有可能吸引一部分城镇劳动力向农村转移。通过技术升级，在农业劳动人口数量减少的情况下，以科技型机械设备等方式进行劳动生产将大幅提高劳动者工作效率，实现更多种植、养殖、培养，以期在未来获得更多销售收入。通过发展农业电商，实现农产品线上线下的互动，便于寻找合适农产品销售市场，降低产品滞销的风险。通过发展农村旅游业，让更多的城镇人口进入农村旅游，既能让农村当地居民获得额外费用，还能因为这种赚钱效应减少劳动力外流。

   想要农民安心生产，自然要做好相关配套工作，让农民们能够安心生产、安心盈利。这些配套就是要让农民们住得安心，文件中的第三十条就提到“维护农户依法取得的宅基地占有和使用权”；同时还要通过法律保护农民们的合法权益，三十三条就提到，“推动相关政策出台和法律法规修改，为推进农业供给侧结构性改革提供法治保障”。有稳定的住房、有法律的保障，农民才能安心生产，才能安心创新，才能安心通过转型升级创造更多农业价值。

   2017年的中共一号文件，可以说是号召全行业一起“撸起袖子加油干”，需要各行各业一起投入到农业工作当中，第一产业的从业者要发挥专业优势，第二产业从业者要为农业开创新的生产工作设备，第三产业的工作者需要为其订制相应的服务模式、投资人需要为其设计新的投资产品……毕竟，要做好农业这项产业必须要大家共同发力，吃饱了，才有力气干更多的活。

金报原创

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