政策铺路产业起飞 四川低空经济冲刺千亿规模

金融投资报记者 林珂

作为新质生产力的重要代表，低空经济产业近年来迅速崛起，已上升为国家战略。与此同时，与低空领域有关的国家政策和地方政策不断出台，持续护航低空经济产业健康发展。随着产业链的持续成熟、下游应用的落地，低空经济产业发展空间将更为广阔。

政策聚焦基础设施发展

近日，工业和信息化部等五部门办公厅(秘书局、综合局、综合司)发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，持续提升信息通信业技术基础能力、产业供给能力、网络支撑能力和安全保障能力，有序推进低空场景通信网络建设，丰富拓展感知技术手段，辅助提升导航定位精度，支撑建设低空智能网联系统，为低空经济发展提供坚实的基础。

《意见》提出，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

有分析指出，《意见》系统性地构建了支撑低空经济发展的信息基础设施框架，核心价值在于通过顶层设计，系统性地解决低空经济发展的信息基础设施短板。展望未来，低空经济有望成为继新能源汽车、光伏之后，中国又一具备全球影响力的产业新高地。

就低空基础设施这一细分领域来看，主要包含实体设施和技术系统与服务体系。从低空基建行业规模来看，有机构预计，2025年至2030年，低空经济基础设施(通用机场+起降场)建设费用合计为5996亿元，假设规划和咨询费用率为6%，测算得到2025年至2030年低空经济基础设施规划和咨询费用为359.7亿元。未来随着低空智能网联体系的进一步扩展和完善，低空领域将全面进入高密度、大规模、复杂异构的运行阶段。

规模应用前夜已至

从产业角度来看，低空经济产业正在从1.0试点示范阶段迈向2.0规模应用阶段。接受金融投资报记者采访的行业分析师王晓蕾表示：“在低空经济产业快速发展的当下，行业机遇主要由政策、技术和市场化三个因素推动。政策方面，低空经济上升成为国家战略，推动空域管理制度变革以及带动通航基础设施和运营体系建设完善，为产业发展创造了有利条件；技术方面，我国企业通过收购深度参与通航整机研发制造，并且在无人机市场和eVTOL适航取证方面也实现了全球领先；产业化方面，我国将实施大规模应用场景扩容行动，未来低空运营的经济性有望大幅提升，行业的专业化运营在短期内将聚焦在高价值、专业化和经济性三重考虑的应用领域。”

从早前发布的《低空经济发展趋势报告》来看，到2030年，我国电动垂直起降飞行器(eVTOL)市场保有量有望突破10万架；我国无人机产业有望率先进入万亿俱乐部，覆盖物流快递、应急抢险、农林植保、线路巡检、城市管理等领域。无人机产业正在向大中型、功能型方向拓展，细分赛道将是其主要发展方向。

《低空经济发展趋势报告》认为，未来两到三年，我国主要大城市的空中交通网络和地面飞行服务设施将基本建成，eVTOL也将陆续进入商业化运营阶段。此外，通用航空在低空经济的带动下将逐渐发展，轻型飞机和大中型无人机将成为主要交通工具。其中，轻型飞机主要用于文旅观光、野外作业、物流快递和城市间中长距离转运，大中型无人机主要用于货运。

整体而言，我国将是低空经济中最大的单一市场，至少在未来20年间，都将保持高速增长态势。作为立体交通的重要组成部分，我国低空经济至少还需两到三年的基础设施建设，才能真正地进入到低空经济时代。下一步，我国的低空经济模式有望在发展中国家全面推进。

川企竞逐低空经济新赛道

作为全国首个开展低空空域协同管理改革的试点省份，四川在国家战略聚焦低空经济新赛道的背景下持续发力。

早在2017年，四川省便获批成为全国首个开展低空空域协同管理改革的试点省份。以此为起点，四川创新性地建立了全国首个“军地民”三方协同运行的低空空域协同管理中心，并在此基础上成立了低空空域协同管理委员会。

四川省经济和信息化厅发布的数据显示，四川低空经济产业链已汇聚了300多家相关企业，年产值超过150亿元，同时带动了超过2万人的就业。2025年，全省低空经济规模目标瞄准千亿元级。以空域管理改革为先导，四川正系统性地将空域优势转化为产业优势，为培育新质生产力、构建现代化产业体系注入强劲的“低空动能”。

“对区域发展而言，统一的标准化框架将有力地引导低空经济产业集群的形成，通过全产业链的协同布局和标准化牵引，吸引上下游资源集聚，从而培育出带动区域经济增长的新动能。”李志明表示：“标准化进程将显著提升低空出行、物流配送等服务的安全性、可靠性与信任度，加速其融入大众日常生活。例如，无人机物流的标准化运营将直接提升配送效率与服务体验，低空文旅的规范化发展则将开拓更丰富、更优质的消费场景，从而充分释放市场潜力。而这些应用场景，正是四川积极发展的方向。”

市场分析人士认为，产业发展进入快车道，低空基础设施、低空经济主要载体等细分领域将率先受益。而在这些赛道中，四川省内多家企业深度涉足。其中，四川九洲是空管业务经营主体，是国内从事空管系统及相关航电设备的开发、设计、系统集成、制造、安装、销售、维修及技术服务的高科技企业，近年来空管业务保持较快发展。随着低空经济进入快速发展时期，叠加通用航空和无人机产业的广阔前景，作为基础设施的空管产品的需求有望实现较大幅度的增长。

电科网安则主要关注低空经济中，空地之间的信息传输、用户特殊应用场景等的安全需求，重点解决如无人飞行器通控链路安全、低空空管平台系统安全等安全问题，并开展了相关产品和解决方案的研发。同时，公司参与了与低空经济安全相关的多项行业标准的制定。

在本体方面，作为国内工业无人机领域的领军企业，纵横股份拥有全谱系工业无人机，并结合大数据、AI的发展，为智慧政务和行业应用提供低空AI数字化整体解决方案。

在非上市公司中，沃飞长空是一家以低空出行业务为核心的科技公司，自成立以来，围绕eVTOL研发、生产、运维、服务技术持续创新，致力于全球低空智慧交通飞行器研发与商业化运营，提供全球绿色低空出行解决方案。值得一提的是，近日公司正式完成近10亿元的新一轮融资，一举创下2026年开年以来低空经济最大单笔融资纪录，显示出资本对低空出行赛道的信心。