全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建言“碳中和”

全国两会特别报道

金融投资网记者 杨成万

长期以来为促进我国新能源产业可持续、高质量发展，而积极建言献策、参政议政的全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生，在参加2021年全国“两会”期间，又将有何议案?为此，他在赴京参会前夕，接受了媒体记者的采访。据悉，他将针对加快碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系;落实可再生能源保障性收购和优先上网政策;优化储能发展模式，保障可再生能源有效消纳等方面提出建议。

筑牢我国能源和外汇安全体系

刘汉元代表表示，2020年我国光伏发电平均上网电价已降至0.35元/千瓦时，今年有望全部实现平价上网，不再需要补贴，预计“十四五”期间将降低到0.26元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。

“从消费端看，交通运输用油约占我国每年原油消费的70%，而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍，因此以输出的等效能量计算，消费端的电价为油价的1/4到1/5。”刘汉元代表还给出了上述数据。

刘汉元代表“心中有数”地称，目前世界原油价格为40-50美元每桶，其等效能量的电价成本约为10美元左右。当前光伏发电已基本实现平价上网，因此发电成本实际已经降到了10美元左右每桶原油的价格，且发电全过程零污染、零排放。中国已形成了每年100GW左右的光伏系统产能，每年发出的电力，相当于五千万吨石油的当量。

对于我国进口原油的情况，刘汉元代表说，2019年我国进口原油5.06亿吨，石油外贸依存度达到72%，外汇支出2413亿美元，是净消耗外汇最大的商品;2020年，我国进口原油增长到5.42亿吨，石油外贸依存度创历史新高，达到73.5%。虽然原油价格降低，使外汇支出有所减少，但仍达到1900亿美元左右。

“在我国进口的原油中，约有80%需经过马六甲海峡，国家能源安全、外汇储备面临较大风险。”刘汉元代表认为，当前中美局势依然不容乐观，一旦冲突升级，我国海上贸易线若被全面封锁，国内能源供给、经济发展、人民生活将面临严峻考验。因此，通过加快发展以光伏、风能为代表的可再生能源，是保障国家战略安全的必然选择。

对此，刘汉元代表建议加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。通过10到20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，解决石油进口可能被“卡脖子”的问题，彻底实现我国能源的安全保障和独立供应，同时可节省大量外汇支出。

“如果国家战略需要，还可以进一步加快发展速度，用不到10年的时间实现这一目标。”刘汉元代表信心满满地表示，大幅提高我国“十四五”规划中非化石能源占比;将我国碳达峰和碳中和内控时间，分别提前到2023年和2050年。

保障可再生能源交易和储藏

刘汉元代表表示，在2005年国家颁布的《可再生能源法》中明文规定，“国家鼓励和支持可再生能源并网发电，电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”。

“然而，这样一个以国家力量予以保障的战略性朝阳产业，一段时间以来，在实际执行过程中，却一直存在有法不依、执法不严、违法不究的问题,使光伏、风电企业饱受弃光弃风、强制交易等问题的困扰。”刘汉元代表表示。

刘汉元代表引用国家能源局统计数据称，2020年全国弃风电量达到166.1亿千瓦时、弃光电量为52.6亿千瓦时，如该部分电量得以全额上网，可减少煤电机组二氧化碳排放量1800万吨以上。弃风弃光已经成为制约我国光伏和风电产业持续健康发展的绊脚石，也成为了我国兑现《巴黎协定》、完成减排承诺的巨大障碍。

同时令刘汉元代表担心的还有，在上网电量无法保证的情况下，上网电价还被变相降低，以致出现“量价齐跌”的现象，使用光伏、风电企业雪上加霜。

对此，刘汉元代表建议严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策;将可再生能源保障性收购政策执行情况，以及可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围;逐步将煤电机组转变为调峰电源;加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。

“相比部分欧美国家，我国电力以燃煤火电、径流式水电为主，调峰能力与响应速率均存在劣势。”对于优化储能发展模式，保障可再生能源有效消纳问题，刘汉元代表因此提出了如下建议：

结合储能技术的发展趋势，我国在制定政策时，应当充分考虑储能在推动可再生能源消纳以及提升电网稳定性等方面的正外部性，设计合理的储能价格补偿机制和市场准入机制，持续优化储能发展模式，助力可再生能源产业高质量发展。

同时建议不强制要求可再生能源发电项目配置储能系统，以提高储能的利用效率、减少资源浪费;支持发展系统侧集中式储能系统，将抽水蓄能电站、储能基地纳入电力发展规划与统一调度范围，通过招投标等市场化方式确定项目业主;加快电力辅助服务市场建设，引导鼓励储能以独立辅助服务提供商的角色参与市场交易，构建储能市场化商业模式。