九三学社四川省委：以新基建为契机 稳步推进智慧高速建设

2021年省两会特别报道：

金融投资网记者 杨成万

为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于加快新型基础设施建设的决策部署，2020年9月，四川省正式颁布《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》，明确提出要建设智慧交通基础设施示范工程。

按照方案部署，目前四川省已开始试点部分智慧高速项目：都汶高速龙池连接线已于2020年9月25日建成2.6公里封闭式车路协同试验场地;成宜高速已于2020年底通车并建成10公里车路协同专用试验路段;成都绕城高速已实现智慧监控、智慧养护和智慧信息服务。

不过，九三学社四川省委经过调查后了解到，与其它省份相比，四川省在智慧高速建设方面还存在一些困难和问题。因此，在政协四川省第十二届四次会议上，提交了《关于以新基建为契机稳步推进我省智慧高速建设的建议》的提案。

现状：四川仅有2.6公里智慧高速

提案称，目前四川省在智慧高速建设方面存在的困难和问题主要在于以下三个方面：一是建设起步相对较晚，目前尚无正式通车运营的智慧高速公路。全国目前共有14个省，27个在建和已建成的高速公路车路协同创新示范点，公路里程超过4000公里，如浙江杭绍甬高速公路先行通车段，在国内首次实现了高速公路主动交通管控和服务，支持准全天候通行;湖南长益高速公路扩容工程是全国第一条支持5G自动驾驶测试与应用的智慧高速公路。

而四川省目前仅有全长2.6公里的都汶高速龙池测试段建成。与其它省份相比，四川省目前在建和建成的智慧高速，在项目数量、规模、智慧化程度等方面都存在不小的差距。

二是智慧高速工程建设费用较高，资金缺口较大。浙江杭绍甬高速采用六车道标准建设，每公里造价约4.06亿元，而一般的高速公路每公里造价为1-2亿元，多出的投资主要用在道路信息化建设方面。

目前四川省已建成的全长2.6公里的都汶高速龙池测试验段，采用三级公路技术标准、双向两车道，公路总造价也达8000余万元，远高于普通高速公路连接线。因此，对于地处西南山区的四川省来说，建设智慧高速工程所需资金缺口也更大。

三是核心技术不足，缺少相关成熟技术标准，建设不成体系。尽管目前全国各地的智慧高速公路建设、试点取得了一定的成绩，但还是不能带来完整的用户体验，主要原因包括：当前智能汽车技术尚未成熟，车路协同技术还处于攻坚发展阶段;智慧高速建设碎片化严重，在建和已建智慧高速多处在试点阶段，无法成规模的连续覆盖;缺少国家层面的智慧高速建设标准和规范，相关设备、技术、服务接口比较混乱，大部分城市处于边摸索、边学习、边建设的过程。

建议：首先在成渝间建智慧高速

第一，根据四川省地灾害频发的特点，建议将交通基础设施智慧监测作为前期试点研究的重点。四川省属于滑坡、泥石流、山洪及地震等灾害多发的省份，交通基础设施经常受此类灾害影响而阻断、甚至损毁。

提案因此建议，四川省在智慧高速的前期试点研究阶段，为避免与其它省份同质化，应将重点放在交通基础设施智慧监测上，通过在桥梁、隧道、边坡及路侧潜在危险源上布设基础设施智能监测传感网，实现交通基础设施安全状态综合感知、分析及预警功能。不仅可解决当前四川省交通基础设施领域面临的实际问题，还可以为以后灾害多发山区的智慧高速建设提供四川经验。

第二，结合成渝地区双城经济圈建设，在成渝间首先建设一条真正意义上的智慧高速。建议根据四川省实际情况，结合成渝地区双城经济圈建设，在成都与重庆之间首先建设一条真正意义上的智慧高速。一方面有利于双城经济圈建设，发展两地经济、服务于国家发展大局。另一方面，成渝之间地形、地质条件相对较好，工程建设难度相对较小。

同时，由于成渝之间路网密度大，车辆通行可选择性强，可避免智慧高速建成后，仅有智慧路却无聪明车、导致资源闲置、浪费的情况。智慧高速建成后，近期需支持自动驾驶专用车道货车编队行驶，远期需支持全线自动驾驶车辆自由行驶，对不适宜在智慧高速上行驶的车辆，应提供可选择、替代路径。

第三，争取国家层面技术、资金支持，建立人才、资金保障机制。一方面需要建立紧密配合的工作协调机制，明确任务分工，确保智慧高速公路建设工作有序进行。开展智慧高速公路专项规划，同步部署新建、在建、既有高速公路智慧化提升，交叉推进方案设计和建设实施。

另一方面需要积极争取国家层面的财政性资金、专项资金等支持，探索公私合作(PPP)等市场机制，吸纳社会力量参与智慧高速建设。同时也需要联合国内外技术力量，加强智能交通实用性技术研究和先进技术成果转化。同时，进一步加强专业人才引进和培育，建立多层次专家库，发挥高端智库、院校等机构的智力支持作用。