成都出台 18 条“干货”保市场主体

金融投资网记者 杨成万

近日，成都市市场监督管理局等8部门印发了《关于扶持小微企业保市场主体稳定发展的政策措施》(以下简称《措施》)，从减轻税费，免减缓“五险一金”，降低用工、要素、物流、租金、物管等成本，加强信贷纾困，降低融资成本，清理拖欠账款，提振终端消费需求，以及加大政府采购支持力度等18个方面，给出了力度大，操作性强的扶持政策。据悉，这是自新冠肺炎疫情发生以来，成都市针对小微企业出台的“干货”最多、力度最大、操作性最强的扶持政策。个体工商户参照执行。《措施》有效期至2020年12月31日。国家、省出台新的相关政策措施，遵照其执行。

减负：免征2-12月“五险一金”

在减轻税费负担方面，《措施》规定，2020年3月1日至12月31日，全市增值税小规模纳税人减按1%征收率征收或预缴增值税;依法准予确有困难的小微企业延期申报或延期缴税，在此期间，不加收滞纳金;小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年;依法合理调整个体工商户税收定额;依法落实减半征收小规模纳税人资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，对符合条件的小微企业免征文化事业建设费。

考虑到“五险一金”在企业的成本中占比较大，《措施》规定，2020年企2-12月免征小微业养老、失业、工伤保险单位缴费部分，减半征收职工医保单位缴费部分;受疫情影响生产经营出现严重困难的小微企业按规定申请可允许缓缴社会保险费期限6个月，最长可至2020年底，缓缴期间不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录。

《措施》规定，小微企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工申请住房公积金贷款。“住房公积金这一块支出不是小数，有的企业超过了养老保险缴费金额。”有知情人士透露。

不裁员、少裁员、招工也可以获得补助。《措施》规定，将不裁员或少裁员的小微企业返还标准从50%提至最高100%;对暂时困难恢复有望的企业给予困难企业稳岗返还;对小微企业招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同，参加社会保险满3个月的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴，稳定就业满12个月后按4000元/人标准给予企业一次性岗位补贴，另给予不超过12个月的社保单位缴费部分全额补贴。

《措施》规定，暂时经营困难的服务业小微企业4-5月用水、用气价格，按现行政策的90%结算;与水电气供应单位协商并签订缓缴协议后，实行水电气欠费不停供措施，适当放宽缴费周期，缓缴期间免收滞纳金。

“对餐饮业来说，租金支出是成本的大头。”成都明源食府经理杨女士表示。不过，根据《措施》规定，小微企业承租国有企业经营性物业，在今年2月份租金全免、3月和4月份租金减半的基础上，再减半收取5-7月房租(含摊位费)。

此外，《措施》规定，由国有企业提供物业管理服务的，5-7月减半收取小微企业物业管理费用。

增补：“抗疫贷”+“减税贷”+“蓉易贷”

《措施》称，由成都市级财政出资建立规模10亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池，用于撬动金融机构增加信贷投放;年内新增融资担保行业注册资本50亿元以上，以增强对小微企业融资担保能力。

对于融资担保或保险机构参与的“蓉易贷”担保项目，《措施》规定，原则上融资担保或保险机构、市级再担保机构、贷款机构按4：4：2比例分担风险，无融资担保或保险机构参与的，原则上银行、政府按7：3比例分担风险;鼓励金融机构利用再贷款再贴现资金支持小微企业融资，对符合条件的金融机构和小微企业分别给予业务奖补和财政贴息;

创新发展“抗疫贷”“减税贷”“蓉易贷”等小微企业信贷产品，优化信贷审批流程，白名单内小微企业贷款一般三天内办结。对此，准备申请“蓉易贷”的成都万紫服饰公司创始人高丽预感到等候贷款的时间将会大幅缩短。

《措施》鼓励金融机构依托小微企业订单和应收账款开展融资服务;实现普惠小微贷款增速高于各项贷款增速，国有大型银行普惠小微贷款增速不低于20%，提升首次贷、信用贷、无还本续贷占比。

《措施》同时提出，鼓励金融机构下调小微企业存量贷款和新增贷款利率，实现2020年普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，免除金融服务手续费;鼓励国有融资担保公司、市级再担保公司减少融资担保、再担保费，将小微企业平均融资担保费率降至1%以下。

此外，《措施》对清理拖欠账款提出了如下要求：各级政府部门、国有企事业单位不得以任何理由拖欠小微企业账款，向小微企业购买产品服务、发包工程等，须按时足额支付合同款项，未经被拖欠单位同意不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款。禁止以等待审计为由拒付余款;决不允许新增拖欠小微企业账款。