四川出台13条扶持政策 推动“双创”再上新台阶

金融投资报记者 杨成万

“如果能够获得政府方面在租金、物流费用、电费等方面的补贴，让我们在上坡途中喘口气，也许就能迈过这道坎。”说这话的是成都红枫岭农业科技有限公司创始人熊铭。当他获悉四川省相关部门推出有关双创的最新扶持政策后，感到轻松了不少。据悉，这个最新扶持政策是由四川省推进大众创业万众创新工作联席会议办公室制定的。文件名称叫《关于深入推动大众创业万众创新再上新台阶的若干措施》(简称《措施》)，共13条，内容包括减税降费、金融支持、双创载体提档升级、科技创新、科技成果转化和产业化、商事制度改革，以及推进成渝地区双城经济圈双创协同发展等。

减息降费：参考LPR+降低收费

《措施》要求，在租金、物流费用、电费等方面，对“双创”企业进行补贴。对于这一条措施，四川奇美铝业创始人、董事长冯跃平感触颇深：“公司是从事铝材加工的，虽然厂房是自己的，但耗电凶得很，还有物流费也很高，疫情期间停了一段时间的工，工资还得照发，遭不住啊!如果在物流费用、电费上给一点补贴，真是雪中送炭。”

对于“双创”企业来说，能够获得贷款自然令人刮目相看，但高昂的贷款成本却使好事变愁事。对此，《措施》鼓励银行业金融新发放贷款按政策范围内最低标准执行，并参考贷款市场报价利率(LPR)定价给予优惠，存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，为受疫情影响的小微民营企业增加专项信贷额度，鼓励在原利率水平上适当减点，做到应续尽续、快续。

“由于今年以来人民银行释放了大量流动性，使目前的贷款市场报价利率(LPR)下降了一些，参考贷款市场报价利率定价，可以使企业少付利息。”四川省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪称。

事实上，今年以来，针对疫情对四川中小微企业的影响，自3月底推出“战疫贷”以来，相关金融机构已累计发放该类贷款130多亿元，支持小微企业、个体工商户及新型农业经营主体2.1万户，户均贷款62万元，加权平均贷款利率4.45%，财政贴息后实际贷款利率3.9%。

“我们没钱打过去，肥料厂就不发货，但是地里上千亩农作物等着用!”成都红枫岭农业科技有限公司创始人熊铭非常着急，受疫情影响，公司购买春耕农资和支付人工工资的资金缺口很大。目前已获得了100万元无抵押纯信用贷款。“这笔钱大大缓解了我们的资金压力，现在施肥、耕作有序推进，今年肯定能有个好收成”熊铭充满信心地说。

金融支撑：发双创债+上市融资

《措施》提出，大力支持“双创债”“知识产权质押融资”“创业担保贷款”等融资模式。“双创债是为具备潜力的创新创业企业量身打造的。”在成都高投集团相关负责人看来，“双创债”支持管理团队优秀;具有技术创新和商业模式创新，拥有自主知识产权，在细分行业处于领先水平;行业前景广阔;具有较高成长性的企业。

《措施》提出，鼓励符合条件的创新创业企业在沪深交易所上市、登陆上海证券交易所科创板，在“新三板”、天府(四川)股权交易中心挂牌。

据记者统计，2020年以来，英杰电气、天箭科技、成都先导、安宁股份等4家四川企业实现了首发上市，首次募集资金净额共计27.33亿元。同时，秦川物联拟在科创板首发上市的申请已获审核通过。苑东生物再次递交科创板上市申请，武侯高新拟在创业板上市。

拟登陆创业板且处于“已反馈”阶段的川内公司还有成都大宏立机器、四川合纵药易购医药和四川新闻网传媒等公司;拟在中小板上市的成都彩虹处于“预披露更新”阶段;拟在中小板上市的四川菊乐食品处于“已反馈”阶段;拟在主板上市的成都立航科技和海天水务等公司目前均处于“已反馈”阶段。

目前在新三板挂牌的四川企业已达308家，其中，长虹能源等11家公司拟于2020年进入创新层，晨越建管、梓潼宫拟公开发行股票并在精选层上市。此外，目前已有超过6000家企业在天府(四川)股权交易中心挂牌。

《措施》同时提出，运行好国家参股新兴产业创业投资基金、省区域协同发展投资引导基金、省创新创业投资引导基金、省科技成果转化投资引导基金、省知识产权运营基金等基金，鼓励投向初创期、早中期创新企业。支持社会资本发起设立投资引导基金、天使投资基金和企业内部创业基金。

成渝协同：成渝孵化+市州转化

为了适应成渝地区双城经济圈建设的要求，《措施》提出，推进出台成渝两地协同科技人才招引政策，实现科技人才柔性流动。建设国际技术转移中心和成渝一体化技术交易市场，联合开展科技成果转化对接活动、创新创业大赛、创新挑战赛等双创活动，推动创新创业成果在成渝地区双向转化和产业化。联合打造区域双创特色品牌，围绕重点产业领域加强双创联动，积极承接成渝地区创新创业成果转移，做好“成渝孵化、市州转化”。

对于“成渝孵化、市州转化”，成都科技企业孵化器协会已经开始了行动。5月14日，成都科技企业孵化器协会在成都空港科技服务集团企业幸福中心推出首场“创孵思享荟”活动。

在持续深化商事制度改革方面，《措施》提出，进一步提升企业开办便利度，推进企业登记、刻章、办税、社保登记便利化。探索建立科研活动监督、检查信息共享机制，推进实行监督、检查结果互认，减少对创新创业活动的检查频次。

5月19日，记者从成都高新区市场监管局获悉，日前成都高新区市场监管局和重庆高新区市场监管局签订合作协议，双方将围绕共建国际一流营商环境、监管维权共创舒心消费环境、执法办案共护公平竞争环境、改革创新共促高质量发展等5个方面探索市场监管一体化合作，共同打造改革创新新高地，助推成渝地区双城经济圈高质量发展。

据悉，双方将探索两地企业证照“一网通办”试点，构建跨区域“同一标准办一件事”的市场准入服务系统，推动营业执照和生产许可证“一体受理、一体办证”，实现证照异地互办互发。