将成都打造成为国际一流营商环境极核城市
 

2020年四川省“两会”提案议案系列报道

金融投资报记者 杨成万

在四川省政协十二届三次会议上，致公党四川省委以集体提案的方式，向大会提交了《打造双城经济圈国际化营商环境极核城市 引领成渝地区加快建设改革开放新高地》的提案。提案称，将成都打造成为具有国际一流营商环境的极核城市，是引领成渝地区双城经济圈加快建成改革开放新高地的重要支撑。当前，推进成都营商环境国际化，亟需在打造法治化营商环境、拓展高水平对外开放实现路径和提升国际人才吸引能力等方面持续发力。

引进国际知名仲裁机构

提案提出，深入落实国家部署，持续推进法治化营商环境建设。为此，提案提出了以下四个方面的建议：一是不折不扣贯彻中央总体要求。坚持“法治是最好的营商环境”的理念，全面落实中央关于优化民营企业营商环境的一系列决策部署，全面执行《优化营商环境条例》。指导成都成立优化营商环境工作专班，深入研究面临的突出问题，找准阶段性工作重点，分步推进，持续优化营商环境。

二是着力抓好具有突破效应的改革试点。用好中央赋予成渝地区双城经济圈建设的改革权限，组建专家团队，系统梳理现行法律法规中不符合优化营商环境要求的规定，研究提出调整实施建议，依照法定程序争取获得“先行先试”的授权。

三是加强法治政府建设。在经济政策和行政法规出台前，开展严格的合法性审查和市场影响评价，运用包括巡视、监察、典型案件提审等手段，督促各级政府依法行政、依法应诉、依法执行判决。

四是提升解决国际商事争端的法治保障能力。积极争取在成都设立知识产权法院，引进国际知名仲裁机构在成都设立分支机构，提升解决国际商事争端的能力，积极参与国际贸易治理体系的建设与维护。

设立蓉港产业发展基金

推动蓉港合作，不断丰富对标国际先进水平，打造一流营商环境也是提案的重要内容之一。提案建议将自贸区成都片区、天府新区、成都东部新区等作为落实川港合作的重要载体，推动建立蓉港直接合作机制，丰富打造高水平、国际化营商环境的实现路径。

值得注意的是，在推动蓉港合作方面，提案建议强化金融与物流等现代服务业合作，打造全球供应链新枢纽。设立蓉港产业发展基金，采用符合国际惯例的基金运营管理模式，支持重大合作项目建设。

提案同时建议引进符合条件的香港银行、保险机构等在成都设立经营机构，提升金融服务的供给能力和质量。积极争取扩容各类保税区等开放平台，争取开通第五航权，引进香港供应链运营商、物流服务商进驻，拓展国际物流网络，提升国际物流服务能力。

提案建议推动成都空港、铁路港、保税区等与香港各海、空港口的物流合作，在代码识别、海关清关、货运装箱等方面对接香港物流的机制体制，建设与香港接轨的物流体系，推动两地口岸管理实现“信息互换、监管互认、执法互助”。

在加快扩大产业合作方面，提案建议加强与香港投资推广署、贸发局等政府部门、商会组织的对接合作，深入推进现代金融、国际贸易、文化创意、旅游、职业教育等领域的合作。

在加强人才合作方面，提案建议建立蓉港互派产业园区管理和经营人才的机制和渠道，共建共管在蓉产业园区，提升园区建设和产业合作的国际化水平。

此外，提案主张共建国际自由贸易合作新平台。借鉴香港自贸港建设的先进经验，高标准建设自贸区，支持建设内陆自贸港。以建设跨部门的智能化信息系统为支撑，推动海关监管、市场监管、标准建设、商贸物流、国际金融服务等相关领域改革，提高自由贸易监管能力和水平。

设立国际社区学校和医院

牵一发动全身。在将成都打造成具有国际一流营商环境的极核城市的同时，还必须围绕“人”来“做文章”，因此，提案建议打造开放程度更高的宜业宜居环境，不断提升国际人才吸引聚集能力。

具体来看，提案提出了以下四条建议：其一，持续推进方便境外人员消费、学习、工作、居家的国际社区建设。兴办国际学校、国际医院等，对接和满足在蓉长期居留境外人员的子女入学、就医等需求。

其二，不断提升各级政务服务部门、医院、银行等机构及其工作人员服务境外人员的专业能力，提高办事效率。实施境外人员身份证件、健康信息识别等入境便利化工程。

其三，制定吸引港澳台同胞来蓉创新、创(就)业、学习、生活的政策，加强政策宣传推广，让港澳台同胞能够便利获得与大陆公民同等的扶持优惠政策和社会保障、住房保障等，提升成都从港澳台获取国际人才的吸引力。

此外，参照市长热线(信箱)的模式，开设针对境外人员的服务及投诉热线(信箱)，广泛听取意见建议，及时答疑解惑。