2020年四川省“两会”提案议案专题报道——省工商联：强化支持引导民营企业转型升级

金融投资报记者 杨成万

在四川省政协十二届三次会议上，四川省工商联提交了《关于疫情后强化对民营企业转型升级支持引导的提案》(以下简称《提案》)。《提案》称，新冠肺炎疫情已经对宏观经济运行产生较大影响，广大民营企业受疫情影响极大，在疫情的打击下，很多民营企业生存危机加重，发展短板凸现，面临诸多方面的挑战。疫情过后如何尽快恢复生产，保证正常发展，不仅关乎到企业的生死存亡问题，也关系到经济社会的平稳运行。

《提案》称，从调查情况来看，民营企业普遍反映依靠自身快速脱困比较艰难，需要政府帮困解难的心情十分迫切。因此，疫情后，民营企业必须进一步加快转型升级步伐，政府相关部门也需要进一步加强支持引导，在双方共同发力下，帮助企业度过难关更好发展。为此，《提案》提出了五大建议。

开发民企政策APP+“发点球”

《提案》提出，做好总体规划引导民营企业发展方向。一是编制“两个健康”专项规划。在省政府“十四五”重点规划中专项编制促进四川省民营经济健康发展和民营企业家健康成长的“十四五”发展规划，包括“两个健康”工作的总体目标、工作思路、主要任务、重大举措等，加强对四川省民营经济发展的系统性、前瞻性、全局性谋划部署。

二是制定实施“511工程”。由省委省政府重点推动实施 “511”工程，即力争用5年的时间，在全省培育50家营业收入超过100亿元的民营企业，年营业收入30亿元—100亿元的民营企业达到100家，并培育1000名优秀民营企业家，分目标、分阶段、分区域发展壮大四川民营企业和民营企业家。

三是制定实施“三大培育计划”。要针对四川省民营领军龙头企业不多、科技型中小企业增长动能不足问题，分别制定实施“百强民企精准培育计划”“中小民企专精特新培育计划”“千名优秀民营企业家培育计划”，作为“511工程”的具体支撑。

《提案》提出的另外一个建议是，营造良好环境，提振发展信心。一是营造良好政策环境。一方面，建立四川省民营企业政策统一发布平台，将相关涉企政策集中统一发布。同时，开发四川民营企业政策发布APP，让广大民营企业、企业员工通过手机即可及时全面了解相关支持政策。

另一方面，建立涉企政策评估督查机制，强化第三方评估，由省委督查室牵头，会同省委统战部、省工商联、省市场监管局(省民营办)等部门，特别要充分发挥行业商协会在本行业(产业)中的公信度力，开展涉民营政策定期评估督查，对存在的问题“发点球”督办，确保政策落地落实，真正见到实效。同时建立民营企业办事点评反馈机制，及时解决民营企业个案问题。

二是营造良好舆论环境。强化对疫情期间民营企业典型事迹的正面宣传，建议以省委、省政府名义表彰、树立一批在全面参与防控疫情、复工复产的民营企业和民营企业家典型，通过典型事迹的正向激励，树立民营企业家的良好形象，提振民营企业家的发展信心。

支持民企创新发展+“混改”

《提案》同时提出，支持民营企业创新发展。针对疫情对未来产业发展的影响，重点引导民营企业坚定走转型发展、创新发展之路，按照智能化、线上化的要求，加快商业模式、商业业态创新，抢抓大数据应用、医疗医药、大健康、在线教育等行业新机遇。

引导支持民营企业重点发展数字经济、智能经济、创意经济、平台经济、流量经济、共享经济，构建具有自身特色的新经济产业体系，积极培育经济发展新动能。积极实施转向发展，加速淘汰落后产能，推动中小微企业转型升级求发展。

鼓励支持民营企业实行兼并重组，是《提案》提出的又一个建议。《提案》称，这次疫情后，预计相当一部分中小民营企业将因各种问题面临停产倒闭的风险。为保障经济社会持续稳定健康发展，建议提前研究谋划，鼓励支持大中小民营企业兼并重组，整合产业资源，稳定市场就业。

《提案》建议，以龙头企业为带动，引导推动同行业企业通过吸收、控股、分立、置换等方式实施重组，加快资源要素向优势产业、优势企业集聚，更好地推动新兴产业扩张、传统产业转型和产业升级。

此外，《提案》还建议加大混合所有制改革力度。《提案》表示，疫情过后，面临加快恢复生产问题。但预计大多数重点项目仍以国有企业为主，民营企业的参与度不够，激发民营经济潜力还不足。建议下半年推出加快推进民营企业与国有企业混合所有制改革的相关举措，以解决民营企业进入政府拨资项目、基础建设项目、国计民生重大项目难的问题，更好地发挥四川民营经济复工复产力量，助力疫情后四川经济社会稳定发展。