“一市两场”助力四川临空经济腾飞

本报记者   杨成万

      2017年5月17日，成都天府国际机场航站楼正式开工建设；此前印发的《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》（以下简称《纲要》）显示，成都天府国际机场周边298平方公里区域，将规划打造临空经济区；于2017年3月初获批的成都临空经济示范区，规划范围以双流国际机场为中心，管理面积约100.4平方公里，2020年和2025年地区生产总值将分别达到600亿元和800亿元以上。“一市两场”（“一市”即成都市，“两场”即成都天府国际机场和成都双流国际机场）的格局预示着四川发展临空经济不仅具备了坚实的基础，而且正在一步步地向前迈进。

成都天府国际机场临空经济“破题”

       《纲要》要求将成都天府国际机场周边298平方公里区域打造临空经济区，其中，由成都片区面积199平方公里，资阳片区面积99平方公里。

      到2020年，为成都天府国际机场配套的交通运输、口岸物流、商务服务等设施同步建成，形成较完备的企业入驻条件。到2030年，临空经济区基本建成，形成以先进制造业、现代服务业为主导的产业体系，打造一批临空制造、航空服务、航空物流等产业集群，建成国际一流的基础设施和公共服务设施，人才、技术、资金、信息等高端要素集聚，成为我国重要的对外交往中心。

      成都片区重点建设区域位于天府国际机场西侧和北侧，规划城镇建设用地约65平方公里，将重点发展与机场运营紧密相关的临空服务、航空物流、航空研发等业态。其中，临空服务业组团位于机场西南方向，将配套建设航空运输相关企业的生产生活服务保障系统，集聚国内外高端航空总部资源，积极发展航空运营、航空商务、特色金融、航空科教、飞机租赁等，建设航空运输综合服务保障基地。

      航空物流组团位于机场货运区北侧，将大力发展电子信息、仪器仪表、生物医药、鲜活农产品等特色产品物流，积极培育航空快递、国际中转物流以及跨境电子商务，完善形成集仓储、中转、配送、加工等功能为一体的国际现代化综合物流体系。

      航空研发制造组团位于机场西侧，将积极发展航空零配件制造、航空器总装、航空电子、航空新材料以及航空维修等产业，建设航空科技创新中心、孵化设施和服务平台，加强航空科技的国际合作，培育发展重量体积小、科技含量高、经济附加值高、航空运输指向性强的下一代通信网络、电子信息等研发设计，打造西部地区重要的航空制造及科技创新基地。

      总投资101亿元的新机场航站楼全面建成后，将满足每年4000万人次的国内外旅客吞吐量的需求。“有了人流，就会带来物流、资金流、信息流，未来的航空代理、航空经纪、航空金融租赁、航空保险，航空咨询、航空仲裁等业务将会得到快速发展的机会。”有业内人士表示。

成都临空经济示范区初具雏形

      除了成都天府国际机场周边区域打造临空经济区外，以双流国际机场为中心，管理面积约100.4平方公里的成都临空经济示范区也于2017年3月初获批。据悉，示范区包括航空港功能区、临空高端制造产业功能区、航空物流与口岸贸易功能区、临空综合服务功能区、生态防护功能区等五大功能分区。

      目前，一个以双流机场为圆心，“三圈层”临空产业格局正在成都形成。第一圈层以航空物流、航空维修与航空制造为主；第二圈层是以电子信息产业为代表的临空指向型企业园区和会展、大型商业综合体等临空服务业；第三圈层则是以创意研发、高端服务、总部经济为主要特色的支撑产业。

      随着我国产业从东部向中西部地区转移，四川产业结构得到调整和优化，特别是适合于航空运输的高新技术产业不断地向成都聚集，为整个航空物流产业发展带来了机会。四川省对成都临空经济示范区地区生产总值的实现目标分别为，2010年时达600亿元以上；至2025年时突破800亿元。

      如何实现上述目标？中国民航大学教授、硕士生导师、临空经济研究所创始人曹允春建议实施“空港+自贸区”发展战略。他说，机场和港口是对外开放的口岸，但光有口岸不行，还要有国际资源往来，而自贸区就起到了吸引国际资源的作用。“因为自贸区和临空经济区有着开放性这一共同的基因。”就四川而言，四川已经获批成为自贸区，在发展包括加工贸易、跨境电商、国际贸易等在内的外向型经济方面具备优势和条件；而“一市两场”的独特优势和条件为发展“临空经济”打下了坚实的基础。

      此外，政策支持也是不可缺少的。据悉，四川省将建立临空经济统筹推进工作机制，研究出台配套支持政策，并争取国家对临空经济示范区相关政策的支持，积极推动示范区创新发展、绿色发展。