证监会主席刘士余发布会都说了些啥？精华在这里

　　“野蛮人”、“逮鼠打狼”、“抓资本大鳄”，证监会主席刘士余上任来金句不断。2月26日上午10点，国新办邀请刘士余召开新闻发布会，介绍协调推进资本市场改革稳定发展等情况，并答记者问。快来看看吧——

　　刘士余：过段时间大家还会看到查处“忽悠式”重组的大案

　　过段时间大家还会看到查处“忽悠式”重组的大案。经过发展，目前解决融资的路子也是越来越宽。新三板的功能越来越突出，它将发挥更大作用。区域性股权市场的股权交易中心，法律地位明确了，运行规律明确了，对辖区内小微企业的股本融资发挥相应作用。再加上规范化的并购重组，排队企业股权融资的满足度会越来越高。

　　刘士余：撸起袖子抓监管牢牢坚持市场化、法制化改革方向

　　撸起袖子抓监管，过去一年工作可以概括为稳、严、进。牢牢坚持市场化、法制化、国际化改革方向，保持政策连续性。

　　刘士余：关键性制度必须迈出关键步伐

　　与券商经济学家聊天，他们表示，去年盼望稳，今年盼望稳加进。资本市场任何时候都要坚持稳中求进的总基调。对进的方面有明确任务，很重要一条是改革要有新进展、新突破，尤其是关键性制度必须迈出关键步伐。

　　刘士余：资本市场要有高质量的上市公司，上市公司数量还要增加

　　资本市场就跟穿这个项链是一样的，要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司，珍珠数量要够，那就是上市公司的数量还要增加。穿起来的项链任何时候戴着好看，那条线要坚固扎实，就是我们的基础制度要扎实、改革方向要正确。这个珍珠项链夏天要怕汗啊，所以有汗以后要把它洗干净，它怕酸、怕碱，要呵护，那就是我们资本市场要加强监管啊，保护投资者合法权益啊。

　　刘士余：从长远看，通过减少或暂停IPO的方法来稳定市场的效果并不好

　　刘士余在谈到IPO堰塞湖时候表示：市场有坚定的信心，但的确有人担心IPO数量大了，力度大了，可能会影响二级市场。过去，当资本市场下行压力较大的时候，我们曾经用过减少，甚至暂停IPO的办法里力图稳定市场，缓解下行压力，也取得过时点性效果。从长远来看，通过减少或暂停IPO的方法来稳定市场的效果并不好，因为没有解决资本市场活水源头问题。

　　刘士余：严把IPO质量关，去年90多家企业撤出上市排队

　　IPO这个家数多一点、少一点，关键是过会企业的质量，所以我们加大了发行人、保荐人的责任，保荐人、保荐人嘛，去年下了很大的工夫就是IPO的质量关、再融资的质量关、并购重组的质量关。去年我们券商真的落实风险责任，包括一些上市公司和一些保荐人，主动的从IPO排队的家数当中撤回去90家，这就要靠大家的共同努力，把握住质量关。

　　刘士余：资本市场就像穿珍珠项链，要保护投资者合法权益

　　资本市场就像穿珍珠项链，好的珍珠——高质量上市公司 ；珍珠数量——上市公司家数增加； 线牢固——改革方向正确；珍珠要呵护护理——就是要加强资本市场监管，保护投资者合法权益。

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刘士余：过去一年资本市场的工作用三个字概括"稳、严、进"
　　国务院新闻办公室于2月26日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，并答记者问。

　　证监会主席刘士余表示，看到媒体朋友扛了这么多长枪短炮，对中国资本市场改革发展的期待，相信各位记者朋友今天的光临和报道，定会对中国资本市场改革发展注入正能量，也会给证监会撸起袖子抓监管注入正能量。

　　刘士余指出，过去一年资本市场的工作用三个字概括"稳、严、进"。

　　第一，稳。我一到证监会工作，和市场各方面的人士进行充分的沟通，深深的感到2016年市场最期盼的是稳，今天各位记者朋友们一起回首2016，这一点我们做到了政策预期稳，我们牢牢地坚持市场化、法治化、国际化这个改革方向，保持政策的连接性，牢牢的坚持那些被市场拥护实践当中行之有效的政策和做法，我们尊重市场规律，顺应市场需求，保持工作的定力，市场运行平稳。

　　2016年，在广大投资者的共同呵护下，沪、深两市波动幅度在收窄，投资者的信心在增强，市场运行趋于稳定，市场的各项功能明显增强，改革步子稳，我们坚持问题导向，用制度改革解决股市异常波动后面临的一系列突出问题，拿捏好改革的顺序，稳扎稳打。

　　第二，严。一年来，我们坚持依法监管、全面监管、从严监管，突出严。标准严，我们对上市公司IPO的标准是严的，目的就是确保上市公司的质量，从源头上防止"病从口入"。我们执行严，对资本市场出现的乱象，该盯住的盯住不放，该立案稽查的立案稽查，对事关卷局或者走向，事关投资者特别是中小投资者权益保护的一些案件，调动力量，及时彻查彻办。三是我们自身管理严。一年来，证监会党委全新同广大干部职工，牢牢抓住全面从按治党这条政治主线，全面落实整改中央巡视组反馈的意见，不断增强全系统广大干部职工，特别是证监会党委的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实开展"两学一做"的学习教育，从而保证我们这支队伍的政治责任感、使命感，改革硬起来、监管严起来。

　　第三是“进”。我们坚持市场化、法治化、国际化的改革方向不动摇，坚持问题导向的改革方法，完善了资本市场一系列基础性的制度。大家都看到了，包括：新三板分层，明确区域性股权市场的法律地位、运行规矩的明确，这方面国务院发了明确的文件；对贫困县企业的IPO在坚持标准不变的前提下提高效率；及时修订了上市公司重大重组和再融资的相关制度；着力完善证券基金期货经营机构的监管规则。我们充分发挥交易所的一线监管职能，创新了投资者权益保护的手段和机制，探索性建立了证券纠纷多元化调解化解机制等。

证监会答记者问

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　　央视新闻记者提问：在刚才刘主席的开场白当中，您提到了三个关键词，其中第一个就是“稳”。这个词在之前监管工作会议上也是您讲话当中的一个高频词，我们应该怎么理解“稳”？证监会要如何维持“稳”，是不是为了维持市场运行的稳定，放缓一些改革措施？谢谢。

　　刘士余表示：路是要一步一步走的，关键是要走到正确的路上，方向要对，打一个比方，女记者带的珍珠项链，串好得有步骤，要有珍珠，珍珠就是上市公司的质量，就是上市公司，珍珠要有条线，要牢固不能忽粗忽细，这是改革的方向，穿珍珠得一颗一颗穿，珍珠项链串起来得有锁头，这就是监管。改革、稳定、发展必须是全方位的，是要协调的，要有工艺，资本市场跟串项链是一样，要有好的珍珠，就是高质量的上市公司，珍珠要够，就是上市公司数量要增加，串起来的项链要好看，就是基础制度要扎实，改革方向要正确，珍珠项链夏天怕汗，要呵护，就是资本市场要加强监管，保护投资者合法权益。检验改革是否下了真功夫，方法对不对，效果好不好，唯一标准就是资本市场是否稳健发展，资本市场的监管、发展在任何时候都必须牢牢坚持稳中求进的主基调，这是基本原则。

　　刘士余：聪明人要避免摔跟头。资本市场无论是市场方面还是监管这一侧，都要牢牢坚持稳中求进的总基调。去年底到今年初，我同资本市场各方进行过探讨，聊聊资本市场还能做什么。

　　刘士余表示，深刻的感觉，去年大家期盼稳，今年大家盼望稳中有进。

　　刚刚结束的监管工作会议，对做出了一些安排，就是改革要有新进展，要有新突破。特别是资本市场有共识的制度，必须迈出关键步伐。

　　当然，知易行难，很多朋友跟我讲都是难啃的骨头。但是回头来讲，资本市场发展到今天也给我们啃难啃的骨头提供了良好的外部环境。所以，证监会系统的广大干部职工，任何时候都会牢记习近平总书记的告诫，那就是空谈误国，改革兴邦。我们坚定的去做，一步一个脚印，扎实推进，积跬步，致千里。

　　谢谢你对证监会工作的关心。我理解你的问题是不是问我怎么处理好、平衡好资本市场改革、发展、稳定三者的关系。说实话，这个问题也是我到证监会工作以后，我和同志们一直在思考、探索的一个问题。有句话“风平浪静好行船”，中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。这方面我们是有深刻教训的。反过来，如果我们不坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，不坚持问题导向的改革哲学，那么资本市场当中长期积累下来的“顽疾”就不可能减少，更谈不上根除，资本市场的发展就没有活力，稳定就缺乏牢固的基础。所以说，改革和稳定是相辅相成的。

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　　刘士余表示：有人担心IPO数量大、力度大可能会影响二级市场，过去当资本市场下行压力较大的时候，我们也曾经用过暂停或减少IPO的方法以图稳定市场，缓解下行压力，也取得时点性的效应，但从长远来看效果并不好，因为没有解决资本市场长期发展的稳健性的机制问题，没有解决资本市场的活水源头问题，没有解决资本市场服务实体经济的能力问题，但从短期来看，某个时点新股发行增加了，会影响二级市场的供求关系，但同时也改善了市场的市盈率，动态的看，资本市场的根本动力在于分享实体经济发展的成果，在于为实体经济服务，一个脱离实体经济发展水平的资本市场是不长久的。要想长久，就必须有新的公司进来，新的公司进来就会自动增加市场流动性，带来增量资金，因为投资价值在增加，全社会的信心就增强了。

　　去年以来，证监会就新股发行问题持续的加强和市场沟通，主流观点认为资本市场在股市异常波动后自我修复功能要比预期的好，具备适时适度加大IPO力度的条件，证监会的工作就是尊重市场规律，顺应市场需求，去年就加大了资本市场的审核力度，增加上市公司的供给力度，实践证明，市场是欢迎的，是有生命力的，去年280家企业IPO过审，248家完成IPO,有信心解决所谓的堰塞湖问题，堰塞湖是对排队公司家数多、进展慢的一个形象的称呼，另外，市场有预期，新股发行增加股市就下行，所以大家看到堰塞湖有担忧，800家这盆水倒下来市场是否要冲垮了。其实，堰塞湖的数字效应不是很重要，而心理效应比较重要，去年一年时间，把扭曲的预期给调整过来，变成了信心，当然，不在乎每周上市、过会的企业多几家、少几家，而是在乎过会企业的质量，加大了IPO的质量关、并购重组的质量关。

　　刘士余表示， 去年我们券商真的落实风险责任，包括一些上市公司和一些保荐人，主动的从IPO排队的家数当中撤回去90家，这就要靠大家的共同努力，把握住质量关。好的质量的上市公司，定会带来市场资金增量的增加，这是实践证明的，高度正相关的关系。

　　刘士余表示，我们新三板的功能越来越突出，它将发挥更大的作用。区域性股权市场的股权交易中心，法律地位明确了，运行规律明确了，它对解决辖区内小微企业的固本融资会发挥相应的积极作用。再加上规范化的并购重组，所以排队的企业股权融资的满足度会越来越高，新的上市公司的质量会越来越高。

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回应A股何时被纳入MSCI，证监会副主席方星海表示，A股纳入MSCI指数这个事，就是说纳入我们是欢迎的，因为我们认为，任何一个新兴市场的股票指数，无论是MSCI也好、富时也好、其他的指数也好，假如没有中国的股票在里面，这个股票是不完整的。

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　　证监会副主席李超表示： 一，公司治理结构方面得到了改善。以往大家都知道，掏空证券公司，甚至大规模的挪用客户保证金的现象在这个行业以往是比较普遍的，这些年已经基本杜绝。李超表示， 一，公司治理结构方面得到了改善。以往大家都知道，掏空证券公司，甚至大规模的挪用客户保证金的现象在这个行业以往是比较普遍的，这些年已经基本杜绝。

　　二，行业的勤勉尽责的意识在逐步提高。过去造假，甚至合伙造假情况也比较普遍，2016年实际上这一情况有所改善，刚才刘主席还专门介绍到，今年的证券公司主动督促一些有瑕疵、有问题的企业撤回了IPO的申请，大概有八九十家。三，合规风控的体系初步建立。四，对投资者适当性的管理重视程度得到了提高。

　　证券基金行业发展与国际差距较大，部分机构存在片面追求规模，追求短期效应；合规风控基础不牢，形同虚设。内幕交易、老鼠仓时有发生，严重影响了这个行业的形象和声誉。券商2015年钱赚的不少，但是声誉不升反降。

　　全面强化风险控制和合规管理，推动行业建立自我的约束机制，以后不能仅靠监管部门来抓人、来收拾、来处罚，行业的机构要自身建立一个相对比较完善，自身就有这个动力来加强这个内控和合规。

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　　赵争平副主席表示，我国的资本市场包括股票市场、债权市场、衍生品市场，股票市场又包括交易所市场、新三板市场和区域性股权市场，已经呈现出多层次的特征。这两年，特别是去年以来，新三板市场快速发展，刚才刘主席介绍了，挂牌公司已经突破了1万家，就是截止到周五，挂牌企业达到了10715家。如此大量的中小微企业登录资本市场，改善了融资结构，提升了品牌价值，特别是引领和带动了社会资本对初创型企业的投资，目前我们新三板挂牌企业已经累计股权融资达到了2900多亿元，刚才刘主席介绍，去年一年就是1390多亿元。

　　这样一个市场为缓解中小微企业融资难、融资贵提供的实实在在的支持，现在新三板市场已经是多层次市场体系的一个重要组成部分，未来新三板市场对支持创新型、创业型、成长型中小微企业的发展还有巨大的潜力。

　　改革的重点就是市场分层，就是我们要完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管多方面的改革给它串通起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来，重点去支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。

　　在建设多层次资本市场过程中，区域性股权市场也是其中一个组成部分，区域性股权市场是主要服务于所在地，也就是所在省级行政区域内中小微企业的一个私募股权市场，现在全国已经运营的40家区域性市场。

　　据不完全统计，有挂牌的企业1600多家，还有5800多家的展示企业，累计的各类融资大概是6800多亿元。由于区域性股权市场是扎根并服务于本地的中小微企业，所以它服务面广、普惠性强，如果办好了可以开辟一片直接融资的新天地。

　　上个月，国务院办公厅发布了《关于规范区域性股权市场发展的通知》，这个《通知》从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等八个方面，对区域性股权市场做了专门的制度安排，根据《通知》的要求，证监会下一步主要要做好三个方面的工作。

　　一，制定并出台统一的区域性股权市场的业务和监管规则。这个规则的制定，现在我们这个规则的草拟已经完成了，正在征求意见的过程中。二，要加强对省级人民政府监管工作的指导、协调和服务。三，要对区域性股权市场的规范运营情况进行监督检查，对有可能出现的风险进行预警提示和处置督导，对违法违规行为我们将会同地方人民政府和有关部门，坚决查处。

　　我们希望经过大家的共同努力，逐步的把区域性市场办成中小微企业培育和规范的一个园地，把它办成中小微企业股权融资的一个重要渠道，把它办成地方政府扶持中小微企业政策措施的一个综合运用的平台，从而使资本市场服务中小微企业、服务实体经济的广度和深度能够进一步拓展。

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　　证监会副主席方星海表示：黑色系期货价格大幅波动，背景是去年房市较火、去产能，供求有点紧张。有些投机资金来势凶猛，去年我们把虚高的交易量压下来，对特别上蹿下跳的账户做了一些限制，对违规的稽查处分。

　　我们对一些特别上窜下跳的账户做了一些每日开仓量的限制，对那些违规的账户予以停止交易、予以稽查这样的处分。这个理念就是，我们不需要虚高的这些交易量，我们就要发挥我们期货市场本来的功能，就是不忘初心，我们本来的功能是什么，不要虚的东西。

　　今年的工作，我们的理念，一，期货市场的作用还远远没有发挥出来，我们服务实体经济和产业客户的能力也有待进一步提升，所以我们今年推出一些新的品种，比如说农产品的期权交易，比如说进一步推进石油期货的准备工作，尽快推出也就是说使这个市场上有更多的产品。

　　在交易的监管方面，我仍然秉持去年的理念，我们不需要这种虚高的交易量，我们要在价格发现，就是说定价功能的发挥上予以重视，推出更多的措施，比如说引进更多的产业客户，使得定价的质量更高。

　　同时，我们也会推进期货市场国际化的发展，就是说引进境外的一些产业客户参与我们的国内期货市场的交易。因为大家知道，期货市场，特别是大宗商品期货，本来就是一个非常国际化的市场。

　　如果说人为的隔离了境外的产业客户参与我们国内期货市场的投资，是不利于我们良好的定价的形成，也不利于中国的期货市场在国际上发挥更大的作用，提升我国参与国际资源配置的能力，所以这方面我们也要予以推进。

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　　刘士余表示：我们对任何企业，只有你是属于科技创新驱动型的，属于国民经济调结构、转方式，就是我们说供给侧结构性改革鼓励型的这些企业，我们都支持它在资本市场融资，资本市场是敞开怀抱欢迎这些企业的，但是上市地的选择是公司的自主权，中国证监会尊重公司对上市地的选择。

　　因为在境外上市，同样可以募集资本金，同样可以得到有效的监管，同样有利于提升公司治理水准，都是好事。国内资本市场相关制度也在改，比如说我们原来对IPO有三年盈利的要求，金融科技型企业往往在这方面可能在财务上就不能满足三年的要求。现在创业板、新三板都是顺应了这种状况，这些企业的需求，但是还是那句话，尊重企业自己对上市地的选择。我们的投资者也希望分享这些科技公司、科技金融公司他们发展的成果，也愿意和他们共担风险。

　　我们对境外上市的企业跟纽交所、新加坡交易所这些境外交易所有没有竞争，坦率地讲，这是不同的考场，考题差不多，用的语言不一样，企业自主选择上市地，但是在海外上市的企业有一份责任，人家说这是中资企业，在某种程度上这是代表我们国家这一类的企业赴境外“赶考”的，要考好了。

　　我们跟海外的、国际上的这些交易所目前只有合作、没有竞争，但是我对中国资本市场发展的信心，通过你们媒体朋友给我注入的能量，有这份自信，竞争总有一天会有的。

　　第一，证监会的首要任务是监管，如果说有第二任务也是监管，第三任务还是监管，这一点不能含糊、不能动摇，就是通过监管，也就是我们说的依法监管、全面监管、从严监管，才能维护住公平、公正、公开的市场秩序，没有“三公”原则就谈不上对投资者权益的保护。

　　“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些行为往往都是披着合法的外衣、打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，残忍的侵蚀着我们广大中小投资者的合法权益。前面我讲，证监会的责任，监管、监管还是监管，能作势不管吗。

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　　刘士余表示，我认为都是出于对中国资本市场健康稳健发展的关心，出于对我本人、对证监会工作的关心、关注。忠言逆耳利于行，甚至有可能在某个特定的时点、特定的案件、特定的场合，证监会党委和本人，会因为某件事掉几根羽毛，但是从保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛算什么呢。

　　在金融市场上，我的体会，金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼就那么一念之差，资本市场上的金融家和金融大鳄就是半步之遥，有人的行为本来就是金融家的行为，弄着弄着就成了大鳄的行为了。

　　在计算分析技术特别是大数据、云计算广为应用的今天，资本市场任何行为都是有数字记录的，包括最早的算盘现在都是有记录的，也就是说任何人、任何时候、任何机构做的违法违规、坑害中小投资者，破坏市场秩序的行为都有记录的，这些线索，无论历史的还是当下的，我们都会盯住不放，那些套路不管用了。

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　　现场有记者提问，“资本大鳄是谁，门口的野蛮人是谁“。证监会主席刘士余：“不要做野蛮人、不要做妖精、不要做害人精”，我讲的是行为；你问我“野蛮人是谁？妖精是谁？害人精是谁”，如果我都告诉你了，你说我下一步怎么干活。

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国务院新闻办公室于2月26日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况。