把握新常态 迈向“双中高”

　　全国政协委员、经济学家林毅夫谈中国经济前景

　　2014年，中国经济增速放缓，一些外媒再次“唱衰”中国经济，国内一些人士也持“悲观”论调。如何理性看待中国经济增速放缓原因，分析中国经济未来的发展前景？两会召开之际，记者采访了全国政协委员、经济学家林毅夫。

　　→正确分析原因对症下药

　　“去年我国国内生产总值同比增长7.4%，与以往的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但在世界主要经济体中仍是最高的。而且，我国高端制造业和现代服务业发展很快，亮点也比较多。”林毅夫说。

　　林毅夫指出，应客观看待增长减速的内因和外因。

　　从外因来讲，目前欧美日等发达国家和地区的经济仍然占全世界经济的半壁江山，这些国家经济普遍尚未从2008年的国际金融危机中恢复过来，对全球经济产生了巨大的下行压力。从内因来讲，作为发展中国家，我们确实存在体制、机制方面的问题。“但经济增速下滑很重要的一个原因是国际外部性、周期性的因素造成的。”林毅夫说，“这是一个世界各国共同的趋势，只有国际周期性的原因可以解释。”

　　正确分析原因，才能对症下药。林毅夫说，一方面，我国要继续深化改革；另一方面，要对这种外部性的周期性下滑采取稳增长的措施。

　　→中高速增长既有可能也有必要

　　“作为发展中国家，在新常态下保持经济中高速增长和迈向中高端水平的‘双中高’，对我国来讲既有可能，而且也是必要的，否则不但减缓跟发达国家收入差距的缩小，甚至影响到党的十八大提出的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标的实现，而且在就业、金融、财政等方面也会出现问题。”林毅夫说。

　　他分析说，虽然国际经济在下行压力下，对中国而言外需具有相当大的不确定性，但内需还大有潜力可挖。“如我国基础设施建设欠账还很多。虽然城际间的高铁、公路、机场建设较多，但城内轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化，许多城市被堵车和城市内涝困扰。这些领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益。”他说。

　　此外，我国仍处于城镇化进程中，亟须加大基础设施和市政建设投资。

　　林毅夫表示，我国储蓄率很高，政府债务规模整体可控，还有相当规模的外汇储备，资金相对充足。完全可以利用政府财政资金来撬动民间资金，扩大投资。历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态，迈向中高端水平的“双中高”目标是完全有条件、完全有可能的。

　　→中国仍具有后发优势

　　林毅夫表示，我国在产业升级、技术创新方面，与发达国家相比虽然有一定差距，但也有不少优势。如发展中国家是在国际技术产业前沿进行创新和产业升级，有很多可以通过引进、消化、吸收、再创新的方式，前进道路上的风险较小，成本较低。“发展中国家如果能够充分利用与发达国家的技术差距带来的后发优势，就可以取得技术快速的创新，快速的产业升级。因此，只要我们把这些有利优势都用好，就能使经济增长潜力得到比较好的发挥。”林毅夫说。

　　林毅夫认为，中国仍具有后发优势，无论是技术创新、产品升级换代、环境改善还是城镇化等，都具有很大潜力。只要进一步深化改革，充分利用这些后发优势、挖掘潜力、大胆进行技术创新，并加大投资力度，未来十多年中国经济仍可以保持较高的增长速度。

　　代表委员关注的经济焦点

　　全国政协委员王计：

　　东方电气集团拟拿出部分业务参与混改

　　全国政协委员、东方电气集团董事长王计2日表示，将积极参与混合所有制改革，正在做相关的策划和准备，目前在等待顶层设计、政策的出台。东方电气集团计划将部分业务拿出来参与混改，希望更多的社会资本能够参与。

　　王计还表示，核电是东方电气集团的强项，对国内核电建设重启很期待，但核电重启落到实处的少，批文上有难度，有国民的接受程度问题，有实施地条件问题，公司会做好充分的准备。公司在多种核电装备方面都有目标、订单和科研成果，对核电走出去和国内发展有信心。

　　王计表示，对核电装备企业来说，技术已经成熟，东方电气集团对自己的制造技术、制造质量和性价比都非常有信心。但对于核电运行企业来说，需要更安全可靠，让民众更放心，需要从细节上进行完善。

　　全国政协委员蔡建国、张恩迪：

　　“一带一路”战略要用好4000万华侨华人资源

　　为落实好“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，全国政协委员蔡建国、张恩迪接受记者采访时表示，如果能用好4000万华侨华人资源，将对推进“一带一路”战略起到事半功倍的效果。

　　全国政协委员、致公党中央常委蔡建国说，“一带一路”战略能否成功落实，关键在于是否有人才与企业的积极参与。据不完全统计，全世界5000多万华侨华人中，约4000万人分布在“一带一路”沿线各国，特别是在东南亚地区华侨华人最为集中，约有3000万人。华侨华人不仅数量多，而且经济实力较为雄厚。据估算，世界华商500强中约三分之一分布在东盟各国，是所在国经济社会建设的重要参与者。“近些年来，我国发展对外经济贸易时，比较注重与外国政府层面打交道。但很多国家即使政府同意了，由于不可预知的因素干扰，致使‘煮熟的鸭子飞走’的情况屡次出现。因此，在政府层面推动协议签署的过程中，要善于通过当地有影响力的华侨华人，向所在国社会解释好‘一带一路’的正面效应，构筑这个战略在异域的群众基础。”全国政协委员、上海市政协副主席张恩迪说。

　　蔡建国委员认为，我国宜进一步优化“一带一路”战略规划，更好发挥福建、广东、浙江、上海等侨乡的作用。另外，要维护侨胞在国内外的权益，鼓励其将自身事业发展同“一带一路”建设有机结合起来。

　　张恩迪委员建议，有关部门可着手收集整理相关名单，包括海外华侨华商华人、侨眷、归侨和归国人员。在资源库的基础上建立多层次的联系网络，服务于“一带一路”战略。鼓励国内商会、协会组织走出国门，拜会华人商会、协会组织，为实施“一带一路”战略打下良好的人脉基础。

　　以上稿件综合新华社、中国证券报