蔡恩泽：海南封关为香港带来协同发展机遇

蔡恩泽

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动，“一线放开、二线管住”的监管模式落地与74%进口商品零关税、“双15%”税率等政策红利释放，让“海南是否会取代香港”的猜测不绝于耳。但深入审视两地的发展根基与发展定位就会发现，海南封关并非对香港的替代，而是在竞争中催生协同、在差异中拓展合作的新起点，这种影响既有短期的分流压力，更有长期的升级机遇。

从短期来看，海南封关确实会给香港带来一定的竞争压力，这种压力集中体现在外资引流、高端消费与部分产业承接上。在税收优惠的吸引力下，部分侧重“内外联动”业务的企业可能将目光转向海南。毕竟海南进口货物加工增值30%以上销往全国各地可免关税的政策，更适配“全球采购+海南加工+国内销售”的业务模式，而香港的“地域来源征税”政策更适合主打纯境外业务的企业。消费领域的分流同样明显，宝马X5 3.0T在海南的售价较内地低约30%，丰田埃尔法差价显著，这种价差优势可能吸引部分大湾区居民转向海南购物，对香港的高端零售形成一定冲击。人才吸引方面，海南针对高端紧缺人才的15%个税封顶政策，与香港的税制优势形成直接竞争，可能导致部分侧重内地市场的专业人才流向海南。

但这种竞争压力并非零和博弈，更不会动摇香港的核心地位，因为两地的发展逻辑从根源上截然不同。香港作为全球公认的国际金融中心，核心支柱是金融服务、跨国贸易与专业服务，其完全无外汇管制的自由港属性——港币可自由兑换、资金进出无需审批，是全球跨境资本流动的重要枢纽，这一核心优势是海南无法复制的。海南的跨境资金流动实行“有管控的自由”，需基于真实贸易需求，仍有明确的监管边界，其定位是“新时代改革开放示范窗口”，主打旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，核心是服务国内国际双循环。这种定位差异决定了海南不会成为“下一个香港”，更不可能取代香港在全球金融体系中的独特作用。

更为重要的是，海南封关为香港带来了前所未有的协同发展机遇，这种机遇的价值远大于短期竞争压力。作为香港重要的外资来源地之一，海南封关后的政策红利已带动港资加速流入，2025年1至7月，海南实际使用港资金额显著增长，增速突出，这种增长趋势在封关后会进一步强化。两地可构建“香港接单—海南生产—全球销售”的跨境产业链，香港企业可借助海南的零关税政策降低生产成本，同时通过海南的加工增值政策顺利进入内地市场，实现“内外通吃”的发展格局。在金融领域，香港可参与海南的金融开放试点，共同推动离岸人民币业务发展，依托自身成熟的国际金融网络，为海南企业提供跨境融资、资金管理等专业服务，进一步巩固其离岸人民币枢纽地位。

在专业服务与新兴产业领域，两地的合作空间同样广阔。香港在国际仲裁、高端医疗、高等教育等领域的成熟经验，可与海南的政策优势形成互补。2025年9月，两地签署的多个文旅、科技领域合作项目，正是这种互补性的生动体现。香港的法律、会计等专业服务机构可入驻海南，为入驻海南的跨国企业提供合规咨询服务；香港的高校与科研机构可与海南合作设立分支机构，共享教育资源与科研成果。在航运领域，香港可与海南联合打造国际航运枢纽，借助海南“中国洋浦港”船籍港的发展优势，拓展航运物流业务，而广东海关打造的“并行港”物流体系，更让琼港两地的物资流通效率大幅提升。

香港应主动抓住这一机遇，将海南封关的政策红利转化为自身转型升级的强劲动力。面对海南的竞争，香港可进一步强化金融、科创与专业服务优势，加速推进自身制度创新，积极融入国家发展大局。例如在绿色金融、科创产业、国际仲裁等领域与海南深度合作，构建自贸港和大湾区联动发展示范区；借助海南与东盟地区的经贸合作优势，拓展自身在东南亚市场的业务版图。事实上，海南封关带来的“南方开放走廊”建设，让香港得以依托海南更便捷地对接内地超大市场，这正是香港实现高质量发展的重要支撑。

总而言之，海南封关对香港的影响是挑战与机遇并存，且机遇远大于挑战。短期的竞争压力将倒逼香港深化改革、强化核心优势，而长期的协同发展则将推动两地形成“分工明确、优势互补”的发展格局。香港的未来不在于与海南争夺政策红利，而在于依托自身的全球资源配置能力，与海南共同探索面向国际的高水平开放模式。在国家构建双循环发展格局的背景下，琼港两地唯有携手合作、错位发展，才能共同提升中国在全球经济体系中的竞争力，这正是海南封关对香港最深远的意义所在。