3年要素市场化配置综合改革探索实践，成都部分举措已有明显成效！未来还有这些“新动作”

金融投资网讯(记者 陈雨禾)1月13日，记者从四川省政府新闻办举行的支持成都市要素市场化配置综合改革试点新闻发布会获悉，成都自2022年启动要素市场化配置综合改革探索，2023年起将其列入市委常委会、市政府工作报告年度工作要点高位推动，通过3年探索实践，部分改革举措已取得明显成效。

那么，成都近年来在开展要素市场化配置改革工作中，取得了哪些成效和亮点？接下来会有哪些部署动作？

发布会上，成都市发展改革委总经济师李建中介绍，在土地要素方面，成都探索新增建设用地占用耕地前置评价机制改革，实现单个项目平均占用耕地面积减少约7%；在人力资源要素方面，开展新就业形态就业人员职业伤害保障改革，推动超42万新就业群体纳入保障范围；在数据要素方面，创新“管住一级、放活二级”数据资源开发利用模式，共获成都市级单位658类数据授权，开发一级产品299个，形成超50个典型应用场景，这些改革探索为开展要素市场化配置综合改革试点奠定了坚实基础。

2025年9月，成都等10个地区成功入选国家要素市场化配置综合改革试点。为推动成都试点方案高质量落地，结合国家发展改革委要素市场化配置改革试点工作推进会议精神和市委、市政府工作部署，成都坚持系统谋划、全面动员、创新推进，积极构筑试点工作“全市一盘棋”。

一是高位统筹建机制，健全由相关市领导召集、各牵头要素部门负责、相关市级部门和区(市)县协同的“1+6+N”工作机制，形成高位推进、合力攻坚的推进矩阵。

二是细化举措抓落实，研究起草《成都市推进要素市场化配置综合改革试点工作方案》，推动省级《重点任务清单》在成都落地实施，联动各要素主管部门制定专项方案，细化重点要素领域具体改革举措，加快构建上下联动、条块结合的“2+6”政策体系，确保改革举措精准落地。

三是提炼特色树典型，聚焦技术、劳动力、土地、资本、数据、资源环境及要素协同等重点领域，常态化征集创新性、突破性改革案例，正在梳理论证第一批次有成效、可推广的典型范例。

关于下一步的部署动作，李建中表示，成都将围绕服务全国统一大市场建设，聚焦改革重点狠抓攻坚，立足企业诉求常抓不懈，坚持问题导向强抓问效，确保要素市场化配置综合改革试点取得实效。

一是突出综合改革，高质量推进多要素协同突破。围绕“立园满园”、强县活区等全市重点工作和生物医药、低空经济、新型能源、人工智能等特色优势产业，谋划一系列“要素集成供给”改革举措，通过专项调研、企业座谈等方式，精准破解土地供给、资本投入、人才支撑、数据应用、能源环境等各类要素配置中的交叉制约问题，为城市高质量发展提供要素综合保障。

二是强化多元融合，协同推进准入—场景—要素改革。围绕服务国家层面标志性重大应用场景建设，进一步完善新业态新领域市场准入制度，强化数据与算力、频谱与空天技术、绿色能源与人工智能等新型要素联动，着力构建互补支撑、协同高效的系统性改革格局。

三是及时总结提炼，形成更多制度成果。会同市级相关部门按季度梳理试点进展与成效，及时总结典型案例，在勇于创新的同时严守安全底线，力争形成更多可复制、可推广的全国性改革经验，打造要素市场化配置改革的“成都实践”。