四川省乡村振兴局：引金融活水 “贷”动乡村振兴

四川省乡村振兴局认真贯彻党的二十大精神，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，不断完善金融帮扶政策，创新推出金融产品，以脱贫人口小额信贷、富民贷等促进脱贫群众增收，建设乡村振兴金融创新示范区，为谱写乡村振兴的新篇章贡献更大力量。

政策支持 畅通金融服务渠道

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，离不开金融支持。早在2020年12月中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件中便明确提出：要做好金融服务政策衔接，进一步完善针对脱贫人口小额信贷政策，对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持；加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。其明确指出金融帮扶的工作要求和重点，为引入金融活水提供了支持。

在此基础上，2021年3月，四川银保监局、财政厅、人行成都分行、省扶贫开发局转发银保监会等4部委印发《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》，优化工作流程，细化实化政策要点，明确至2025年12月31日，继续向脱贫人口、边缘易致贫户提供5万元(含)以下、3年期内的免抵押免担保小额信贷，贷款利率按贷款市场利率放贷，由财政按不超过5%的年利率给予贴息，各地可采取先收后贴或直接贴息方式，按季贴息，保持了过渡期内政策的总体稳定。

金融是现代经济的核心和血脉，是巩固拓展脱贫攻坚成果的源头活水。脱贫攻坚期间，四川省将金融扶贫作为22个扶贫专项之一，制定含金量高、投入大、群众受益面广的金融扶贫政策，在解决建档立卡贫困群众融资难融资贵问题、支持贫困地区产业发展和改善乡村基层治理等方面发挥了重要作用。截至2020年末，累计扶贫小额信贷90.99万笔，292.30亿元。

进入过渡期，四川省乡村振兴局撬动金融资源，完善金融产品和服务，覆盖对象更多、领域更广。金融帮扶在推动脱贫地区产业发展和促进农民增收，激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，优化农村金融生态环境和提升乡村治理水平作用更大、不可或缺。

创新产品服务 金融“贷”动发展

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对金融机构提供的产品和服务提出了新任务、新目标、新要求。

小额信用贷款在破解贫困农户贷款难、贷款贵难题、打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，在新阶段更要进一步发挥其积极作用。因此，2023年5月，为贯彻落实2023年中央一号文件“保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持”的有关要求，四川银保监局等5部门制发《关于进一步加强脱贫人口小额信贷工作的通知》，持续加强脱贫人口小额信贷宣传，指导各地以需求为导向，切实做好脱贫人口和边缘易致贫户的小额信贷需求调查，采取群众喜闻乐见的方式提高宣传覆盖面，优先向脱贫人口发放小额经营性贷款，确保优惠政策应享尽享，切实做到愿贷尽贷、应贷尽贷。截至2023年5月底，当年累计发放脱贫人口小额信贷18.54亿元，同比增长74.74%；历年累计贷款353.21亿元，覆盖69.41万户次。

在防控信贷风险方面，切实加强风险防控，指导各地积极配合承贷机构组织开展到(逾)期贷款清收工作。截至5月底，全省逾期率0.82%，坚决防止了区域性、规模性风险的发生。

乡村产业要发展，“富民贷”是有效撬动资金、破解农户资金限制的关键一环。2022年5月，四川省乡村振兴局会同中国农业银行四川省分行联合制发四川省《“富民贷”产品实施方案(试行)》，积极落实国家政策要求，发挥金融帮扶作用。在全省25个国家乡村振兴重点帮扶县、25个省级乡村振兴重点帮扶县的基础上，将共建乡村振兴金融创新示范区首批试点县(市、区)也纳入“富民贷”开办范围，明确共计65个县(市、区)为“富民贷”开办地区。组织市(州)、县(市、区)乡村振兴部门联合当地农业银行分支机构做好统筹协调、信息共享和服务保障，建立纵向到县、横向联系的三级联席工作联系机制、工作协调推进机制，积极探索政府、农户、银行三方共赢的新机制、新模式。截至2023年5月末，全行“富民贷”累计发放1.2万户、13.85亿元，贷款余额9.97亿元，其中国家乡村振兴重点帮扶县累计发放8851户，9.36亿元，贷款余额7.27亿元。

为更好让金融活水精准滴灌农业经营主体，富民贷要求贷款对象为开办县域内持续稳定经营农户，以户为单位发放贷款；贷款用途为农户生产经营性贷款；贷款额度不超过20万元；贷款期限不超过5年；贷款利率不超过1年期贷款市场报价利率；县级会同当地农行分支机构以协议约定风险和贴息。通过以上要求，确保“富民贷”政策惠及有效需求的农户，激发其创业创新的热情。

凝聚合力 共建乡村振兴金融创新示范区

如何让金融资源更好下乡兴业、更高质量实现乡村振兴？乡村振兴金融示范区是关键。2021年10月以来，四川省在全国率先启动实施乡村振兴金融创新示范区建设，确定“1+14”即眉山市全域(含6个县区)，以及彭州市、荣县、剑阁县、西昌市、金川县等14个县(市、区)为四川共建乡村振兴金融创新示范区首批试点地区。

据悉，自金融示范区建设以来，农行系统围绕示范区在安家、兴业、幸福、普惠等方面融资需要，创新推出16款特色产品模式，覆盖服务2000余名客户，提供融资近30亿元。针对农村地区金融服务覆盖面不广、便利性不足问题，创新服务手段，推出“惠民举措”，实施“便民工程”，提高金融服务广度、温度、深度，在首批试点地区构建了184个物理网点、91个自助银行、2235个惠农通服务点、269万个掌上银行、远程银行和流动服务“六位一体”渠道体系，组建117个进村入户服务团队，金融服务覆盖首批试点地区县乡村，村民足不出户即可享受现代金融服务。(叶心愉)